El Comercio
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Fecha: junio, 2015
TABLON EDICTAL UNICO
Guillermo Díaz Bermejo 26-06-2015 | 7:07 | 0

Desde el pasado 1 de junio de 2015, el Boletín Oficial del Estado se ha convertido en el tablón de anuncios obligatorio de todas las Administraciones Públicas de España.

¿Qué es el Tablón Edictal Único o TEU?

Hasta ahora, si una Administración Pública, fuese de ámbito estatal, autonómico, provincial o local, quería ponerse en contacto contigo y no lo conseguía a través de tu dirección de correo postal (por certificado), y no lo conseguía porque desconocía tu dirección o porque, aunque la conociera y lo hubiese intentado, no hubiese podido (por ejemplo si no había nadie en casa y no habías ido tampoco a recoger la notificación a la oficina de Correos), tenía que publicar un aviso en el tablón de anuncios del ayuntamiento de tu última dirección conocida (si era en el extranjero, el consulado), en el “Boletín Oficial del Estado”, de la Comunidad Autónoma o de la Provincia, según cual fuese la Administración que tratara de notificarte, así como de cualquier otra forma que pudieran establecer las Administraciones y que se tenían que añadir a las anteriores. Es decir, que algo que se suponía que debería de ayudar al ciudadano se convertía en todo lo contrario, ya que se volvía disperso y podía ser difícil de localizar por los destinatarios si no buscaban expresamente entre los anuncios publicados en los más de 70 posibles boletines y miles de tablones de anuncios existentes. Una auténtica locura.

Pero la Administración electrónica ya está aquí, y aunque ciertas comunicaciones de la Administración son obligatoriamente en formato electrónico para ciertos destinatarios (fundamentalmente empresas), la inmensa mayoría de los ciudadanos, para los que esto es aun optativo, han decidido no hacer uso de ellas. Esto no quita para que la Administración deba hacer todo lo posible para facilitar sus comunicaciones, y por tanto adaptarse y buscar nuevos sistemas que, teniendo en cuenta los avances y los medios tecnológicos a nuestro alcance, faciliten las relaciones entre Administraciones y administrados.

En esta línea se ha realizado una modificación de la norma básica fundamental que regula todos los procedimientos administrativos de España, la Ley 30/1992, y desde el 1 de junio de 2015 hay un único lugar obligatorio donde todas las Administraciones Públicas deberán publicar estos anuncios. Siempre, sin excepción, aunque sus normas específicas puedan establecer además otros lugares. Este lugar es el Boletín Oficial del Estado.

¿Qué supone que haya un tablón de anuncios único de uso obligatorio?

Que desde el 1 de junio de 2015, aunque puedan seguir existiendo otros boletines o sistemas de notificación mediante anuncios, habrá uno que centralizará todos los anuncios que realicen las Administraciones Públicas de España. Todos, sea cual sea la Administración y sea de donde sea el administrado, por lo que los destinatarios podrán dejar de preocuparse por tener que mirar distintos lugares si quieren averiguar si alguna Administración Pública española está tratando de ponerse en contacto con él por tener, por ejemplo, algún procedimiento sancionador abierto en su contra.

¿Y no sería mejor no enterarse de las notificaciones?

Puede que alguno piense así y hasta te hayan aconsejado ignorar los intentos de notificación de las Administraciones Públicas como un “método infalible” para que no puedan multarte.

Ni se te ocurra hacerles caso. Eso solo sirve para que el procedimiento siga adelante sin ti y que un día descubras que te falta dinero en tu cuenta porque la Administración se ha cobrado directamente, y encima mucho más de lo que hubiese sido la multa original, porque no lo has hecho dentro del periodo voluntario. No hagas caso de consejos de gente que no sean profesionales,  porque aunque quizás sean bienintencionados pueden llevarte a una situación aún peor que la que os he puesto arriba. El dicho “lo barato, sale caro” es una descripción bastante fidedigna de lo que puede suponer no contratar a un profesional para que, por lo menos, te aconseje con criterio qué deberías hacer. Y te aseguro que un “no hagas nada” no es una recomendación que vayan a hacer salvo que realmente sea un caso en el que esté muy claro que eso es lo mejor, y siempre explicándote los posibles riesgos y consecuencias si al final eso sale mal, y no porque te quieran asustar para poderte “sacar el dinero”, sino porque, en general, hacer eso es una lotería en la que tienes muchas papeletas para que “te toque algo malo”.

Pero a lo que vamos, ¿cómo puede ayudarme esto?

Lo primero que cualquiera piensa cuando conoce este cambio es que eso significa que ahora el BOE va a ser interminable, por lo que encontrarse entre cientos de anuncios diarios va a ser algo muy complicado.

No es así, ya que, para empezar, el BOE solo se publica en versión digital, lo que significa que podremos hacer uso del buscador electrónico del Boletín (que por cierto, es muy bueno). Además, los anuncios se publicarán en un Suplemento de notificaciones diferenciado denominado Tablón Edictal Único (TEU) donde será aun más fácil localizarlas. Pero también, y esto es lo más importante, que gracias a las nuevas tecnologías ni siquiera va a hacer falta que nos molestemos en consultar cada ciento tiempo si aparecemos en el TEU, ya que vamos a poder hacer algo mucho más sencillo: que sea el propio BOE el que nos envíe un mail si aparecemos en él, con el enlace directo al anuncio exacto.

Y es que el Boletín Oficial del Estado tiene un servicio propio llamado “BOE a la carta” con el que podemos configurar una serie de avisos por temas y han añadido la posibilidad de configurar una alerta que te envíe un mail si se publica un anuncio en el Suplemento de Notificaciones del BOE en el que aparezcas tú. Además, que sea el BOE el que se encargue de avisarte se vuelve aun más importante cuando descubres que, por tema de protección de datos, se ha decidido que los anuncios solo sean de acceso general y público (es decir, que cualquiera pueda verlos) durante 3 meses. Pasado ese plazo, solo podrá consultarse con el código de verificación que tiene cada anuncio.

Para poder darte de alta en este servicio, además de una dirección de correo electrónico, solo necesitas tener un certificado electrónico reconocido por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Y tranquilos, que eso incluye al DNI electrónico y la mayoría de los certificados usados en la actualidad, como el CERES .

Y para que nadie tenga dudas sobre lo fácil que es, en la próxima ocasiónexplicaré paso a paso cómo se configura este servicio de avisos del TEU.

 

 

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MAS OPACIDAD QUE TRANSPARENCIA
Guillermo Díaz Bermejo 24-06-2015 | 12:40 | 0

Sacando pecho y alardeándose de honestidad política y transparencia, el gobierno sacó adelante al final del 2013, la Ley de Transparencia, Acceso a la información Pública y Buen Gobierno, como eje fundamental de toda acción política, de modo que todos los responsables públicos pasaban a someterse al escrutinio de los ciudadanos, que íbamos a poder conocer cómo se toman las decisiones que nos afectan, cómo se manejan los fondos públicos o bajo qué criterios actúan nuestras instituciones. Decía el Gobierno que se iniciaba un proceso en el que los poderes públicos comenzarían a responder a una sociedad que es crítica, exigente y que demanda participar en los poderes públicos.

Pues qué quieren que les diga, mucha transparencia y mucho buen gobierno, pero la realidad es que antes de la ley, los ciudadanos no teníamos información y ahora, después de la ley, seguimos sin tenerla. Conforme a esta Ley, cuando un ciudadano acuda a un ente público y solicite determinada información, y se entiende por información todos los contenidos y documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley, en un plazo máximo de un mes, este órgano debería de darla y caso de denegarla debería de hacerlo mediante resolución motivada. ¿Cuál es la trampa que puede utilizar la Administración para denegarte una solicitud?. Pues sencillamente que si en ese mes de plazo decide no dar respuesta, conforme a la ley, por silencio administrativo, queda denegado el acceso a la información.

Es decir, simplemente no responde a la solicitud de acceso y asunto resuelto. Esto queda claro en el artículo 20 de la Ley que dice expresamente: “transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado o notificado resolución expresa, se entiende que la solicitud ha sido desestimada”. Como todo el mundo puede suponer el silencio administrativo no es precisamente un alarde de transparencia y buen gobierno. Muy al contrario, es un alarde de opacidad.

Pero tranquilos que el legislador ha seguido pensando en nosotros los ciudadanos, creó un órgano administrativo autónomo e independiente, llamado “Consejo de Transparencia y Buen Gobierno”, que tiene como fin básico promocionar la transparencia de las administraciones y velar por el derecho a la información que tenemos los ciudadanos. Si un órgano administrativo no responde o si lo que nos facilita no nos satisface, tendremos el derecho a formular reclamación ante el Consejo de Transparencia. El problema es que, nuevamente volvemos a toparnos con la trampa administrativa, ya que conforme a la propia Ley, ese Consejo tiene que resolver en el plazo de tres meses, pero si no quiere resolver, opera nuevamente el silencio administrativo y la reclamación que se haya formulado por falta de transparencia, quedará desestimada.

¿Todo muy transparente, no?. Un ciudadano solicita una información pública, transcurre un mes, no obtiene respuesta y por tanto su solicitud ha quedado denegada. Recurre entonces al Consejo que ha de velar por esa transparencia en las administraciones, transcurren tres meses sin que resuelva nada, opera el silencio administrativo y nuevamente se encuentra con su reclamación desestimada. No hizo falta ni resolución motivada, ni explicaciones ni sin tan siquiera respuesta. Pues nada, señor ciudadano, si no queda contento con ese deshonroso silencio, contrate usted a un Abogado y Procurador y recurra usted al Juzgado de lo Contencioso Administrativo. ¿fácil, no?

Conozco el caso real de un amigo que, iluso el, pensó que al habérsele denegado una información, recurrió al Consejo creyendo que al tratarse de un órgano creado recientemente y que por tanto no debería de tener mucho trabajo, resolvería rápidamente la reclamación.  Transcurrieron los tres meses y obtuvo la callada por respuesta (un ejercicio de transparencia sin precedentes, como dice el). Como es Abogado, se ha cabreado bastante y ya ha formulado recurso contencioso administrativo en el Juzgado correspondiente.

Es lamentable que un Órgano, creado específicamente para velar por la transparencia, utilice el silencio administrativo para denegar a un ciudadano una información pública a la que legalmente tiene derecho de acceso. Esto, contrariamente a la transparencia es una manifiesta opacidad. Para qué nos sirve entonces un Consejo que nos cuesta 2,58 millones de euros al año, con un Presidente que un sueldo asignado de 102.000€. Eso sí, he podido conocer información de gran relevancia económica y es que el Consejo se gastó 13,58€ en 9 cafés de una reunión del pasado 2 de Junio. Son los únicos gastos transparentes de esta institución que sólo lleva funcionando 6 meses y que por lo que veo no sirve para otra cosa que tomarse unos cafelitos y dar las calladas por respuesta. Elimínese este inútil Órgano y déjese que el ciudadano recurra directamente a los Tribunales cuando no recibe silencio de la Administración. Acortaremos el circuito y nos ahorraremos mucho dinero.  Y por cierto, viva la transparencia opaca.

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EL TWITERGATE DE CARMENA
Guillermo Díaz Bermejo 18-06-2015 | 4:30 | 0

Cuando los twitts de tu vecino veas borrar… pon los tuyos a…

Esta es la reflexión que seguramente se hizo el portavoz del PSOE en la Alcaldía de Madrid, Miguel Carmona, cuando  vio como la nueva alcaldesa Manuela Carmena, en un tiempo record, veía que su popularidad quedaba por los suelos tras salir a la luz los twitts incendiarios de algunos de sus concejales, e inmediatamente dio instrucciones para que ocultaran su verdadera cara y empezaran a eliminar todos los rastros que habían dejado en las redes sociales, con su verdadero talante.

El último escándalo es el de Alba López Mendiola que saca pecho en su condición de lesbiana y que en las redes sociales se define como “bollera,  camionera, desviada, leñadora,  feminazi, doctora en el arte de quejarse, intento de marxista-leninista, proyecto de socióloga, en las filas de UJCE”. O las delirantes reflexiones de la número 4 en Madrid, Beatriz Gimeno, que declarándose lesbiana radical y activista, critica a los heterosexuales, ya que somos una “herramienta del patriarcado” para subordinar a las mujeres.

Antes, Guillermo Zapata había sido dimitido como Concejal de Cultura y Deportes, al salir a la luz sus twitts de contenido radical, xenófobo e insultante, burlándose de los judíos que dice tenían que estar en ceniceros, burlándose de Irene Villa y de los cadáveres de las niñas de Alcaser o de Marta del Castillo, o alabando a las proezas de los etarras.

Ahora sale a la palestra Rita Maestre y dice “tienes que acostumbrarte a que nuestros políticos asalten  y profanen capillas”.   Esta Concejala que actúa como portavoz de Carmena, ha sido imputada por un delito contra los sentimientos religiosos, al asaltar desnuda, junto con otras activistas, la capilla de la Complutense de Madrid, cuando se celebraba una misa.

A mi me parece intolerable que la señora Carmena. Alcaldesa de Madrid, diga que lo que ha hecho su portavoz asaltando desnuda una capilla mientras se celebrara una misa, es una “protesta pacífica” y que además, esta protesta hecha hace algún tiempo, sigue teniendo sentido ahora. Si esta protesta pacífica la llega a hacer en una mezquita, hasta igual corría el riesgo de que resultara degollada o dilapidada por los creyentes musulmanes. En cambio los cristianos sólo pedimos su destitución.

En Podemos siempre han sostenido que un político imputado no puede ostentar un cargo público. Entonces  ¿por qué esta excepción con Rita Maestre? Ella está imputada por un delito de ofensa a los sentimientos religiosos. Maestre con sus actos ha atacado a los cristianos que somos mayoría en la sociedad española y estos cristianos pedimos que sea destituida. Es más, si hubiere atacado a los musulmanes, probablemente su cuello estaría en peligro. Esta actitud no puede salirle gratis.

Sé y me consta que muchos miembros de Podemos, son críticos con lo que está ocurriendo y más aún cuando ven como Monedero y otros dirigentes del partido, para justificarse, apoyan estas barbaridades que en cualquier sociedad normal, son repudiadas.

Señora Carmena, mal empezamos. Esto no es democracia. Esto me suena más a totalitarismo.

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ONG EN EL ABISMO
Guillermo Díaz Bermejo 17-06-2015 | 8:51 | 0

En la misma medida que la crisis económica ha aumentado la demanda de los servicios que ofrecen las ONGs, ha producido el efecto inverso de recortar drásticamente las ayudas públicas de la Administración.

Desde hace más de seis años, vengo prestando mi colaboración como voluntario de la Fundación Cauce. Somos una ONG pequeña y probablemente por eso, mucha gente no conoce el trabajo que se hace dentro y fuera de los muros de la Casa Rosa, nombre por la que popularmente se la conoce en el Prado Picón de Oviedo. Dentro de esos muros de Cauce, hay mucho sacrificio personal de gente que ayuda a otra gente, hay muchos esfuerzos, muchas veces hay impotencia y desasosiego porque no se pueden satisfacer todas las necesidades de la gente que llega en busca de ayuda, pero también había entusiasmo y los que colaboramos altruistamente allí, sabemos que valía la pena. La Casa Rosa es una pequeña isla en el océano, en la que muchas personas necesitadas encuentran refugio y ayuda desinteresada.

Para comprender el alcance de lo que se hace, he de decir que en 2014 entraron por nuestra puerta 2.137 personas en riesgo de exclusión social, que buscaban  ayudas tales como asesoría jurídica, orientación laboral, apoyo psicológico, ropa usada, alimentos o simplemente un refugio donde podían hablar con alguien que les escuchara. Desde el 1 de Enero a esta fecha, han venido 1.316 personas con nombre y apellido para nosotros, pero muchas veces ignoradas o desasistidas por las Administraciones Públicas. En este momento tenemos seleccionadas 36 familias a las que, de modo sistemático, les prestamos apoyo directo, facilitándoles ropa, alimentación, medicamentos básicos para los niños o billetes de autobús para que puedan moverse en sus búsquedas de trabajo. Dos personas contratadas a tiempo parcial y más de treinta voluntarios, hacíamos posible esto.

Pese a los esfuerzos de los últimos años, en estos momentos estamos atravesando una situación realmente complicada y es verdaderamente difícil que podamos garantizar la continuación de nuestras actividades, ya que atravesamos graves problemas de liquidez y esto nos lleva a un riesgo real de aplicar serias reducciones, e incluso el cierre definitivo, riesgo que no es nuevo en otras ONG como la nuestra. El golpe a  los recursos que teníamos, es especialmente fuerte por la caída drástica de las aportaciones del Principado de Asturias y del Ayuntamiento de Oviedo

En los tres últimos años se ha producido una importante reducción de ingresos, por la falta de financiación pública y como buenamente se podía, mediante donaciones privadas, se iban soportando los gastos generados por las dos empleadas que tenemos a media jornada y por los gastos generales de la instalación y funcionamiento de la sede. Se llegó al punto en que esta falta de ingresos hubo que compensarla además con el endeudamiento de la Fundación. Pero, el desequilibrio económico cada vez era mayor y esto llevó a adoptar la dura decisión de amortizar el trabajo asalariado.

Pese a todos los esfuerzos que hemos hecho, no hemos encontrado comprensión y apoyo, ni en el Principado de Asturias, ni en el Ayuntamiento de Oviedo, que a título de ejemplo, ni tan siquiera nos quiso facilitar un informe o certificación de que nos conocía, de que sabía de nuestras actividades, porque sus Servicios Sociales nos derivaban usuarios a nosotros (necesitábamos esta informe para tratar de gestionar la ayuda de una entidad financiera). Como se pueden imaginar, si tuvimos dificultades y trabas para obtener un informe tan simple que no cuesta dinero, imagínense las que hay para conseguir ayuda económica. Literalmente las Administraciones nos dieron con la puerta en las narices, probablemente porque los políticos estaban más preocupados de que no perdieran sus puestitos y privilegios en las elecciones que venían.

Entre tanto nosotros y otras ONG mendigábamos sin éxito alguna subvención pública, esas fantásticas ONGs que son UGT o CCOO, recibían dinero en abundancia para hacer las mismas actividades que hacemos nosotros, pero que, como es público y notorio, no hacían. El dinero iba dirigido a financiar al sindicado o se evaporaba no se sabe cómo, pero finalmente no se destinaba al fin para el que se concedía. Y aquí no pasa nada.

Para concluir, ¿Qué es lo que quiero decir?. Que está en riesgo toda la actividad de la Fundación Cauce, al igual que la de otras ONGs y que ni Principado de Asturias, ni el Ayuntamiento de Oviedo son sensibles ante estos graves problemas de las entidades del tercer sector. Hay grandes partidas presupuestarias para mantener por ejemplo a un inútil Consejo Consultivo o a unos inútiles chiringuitos públicos que sólo sirven de puertas giratorias para colocar políticos amortizados, pero no lo hay para salvar a las pequeñas ongs, como la que yo colaboro. Poco o nada importa a nuestros insensibles gobernantes autonómicos y municipales, que muchas familias queden privadas de las ayudas que les proporcionamos. Lo único que les ha importado e importa es defender sus poltronas y privilegios.

Sigo insistiendo que las Administraciones Públicas no pueden olvidar que tienen una gran responsabilidad a la que hacer frente, más aun cuando las subvenciones que conceden, son dinero que los ciudadanos pagamos cuando hacemos nuestra declaración sobre la renta y marcamos la casilla correspondiente.

Espero y confío que tras las recientes tomas de posesión, con unos nuevos políticos que han llegado presumiendo de progresismo, de sensibilidad social y que ahora van a gobernar, se pongan manos a la obra y de modo urgente miren hacia el tercer sector y nos proporcionen las ayudas que necesitamos para continuar con nuestras actividades.

Si no lo hacen así y siguen con sus peleas internas, probablemente nosotros cerraremos la puerta y tendremos que decir a nuestros usuarios que se pongan a la puerta del despacho del Alcalde o a la puerta del Presidente del Principado, para que les den la ayuda que nosotros ya no vamos a poder darles. Y entonces diremos… Apaga y nos vamos.

 

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REGLAMENTO EUROPEO DE PROTECCIÓN DE DATOS
Guillermo Díaz Bermejo 16-06-2015 | 12:51 | 0

Los ministros de Justicia de la UE han aprobado el Reglamento Europeo de Protección de Datos con el que se pretende proteger la intimidad y los derechos fundamentales de las personas físicas frente al riesgo que supone la recopilación y uso indiscriminado de esos datos en el mundo digital. 

El objetivo es mantener un marco normativo único para toda la Unión Europea uniformando el régimen jurídico actual, así como facilitar la libre circulación de datos personales en el marco de la UE y con otros países e instituciones internacionales respetando el derecho a la libertad de expresión, prensa y las condiciones necesarias para la investigación científica. Todo ello en el contexto de la estrategia de mercado único digital que impulsa la Comisión Europea.

La norma se aplicará a empresas europeas y a extracomunitarias que ofrezcan sus servicios a usuarios de la UE, de manera que solo podrán procesar información personal si cuentan con el consentimiento de los consumidores. Se simplifican así los trámites para las empresas que procesen datos personales, con lo que Bruselas calcula que se ahorrarán 2.000 millones de euros al año en cargas burocráticas. Los Estados miembros han reconocido además el derecho de los ciudadanos a ser olvidados en la red, de manera que cualquier usuario tendrá derecho a que se borren sus datos personales si así lo demanda.

Entre las disposiciones novedosas de este Reglamento, se incluye la protección especial para los menores y la protección frente a técnicas de perfilado (profiling). Se refuerza igualmente la seguridad de los datos incluyendo la necesidad de comunicar al ciudadano afectado un régimen de responsabilidad que le garantice la reparación de los daños sufridos y una especial ponderación de la libertad de expresión que favorezca el trabajo de los medios de comunicación.

El ministro de Justicia, Rafael Catalá, ha destacado que el apoyo de España a esa norma persigue contribuir a la obtención cuanto antes de una reforma general en materia de protección de datos personales que va a aumentar el control de los ciudadanos sobre sus propios datos y reducir los costes para las empresas, evitando trámites innecesarios de notificación. Catalá lo ha calificado como un Reglamento importante que permitirá la tutela de los derechos de los ciudadanos en toda Europa, dotando a las empresas de normas armonizadas en esta materia, lo que favorecerá la competitividad entre ellas.

España ha defendido en esta reunión del Consejo de Ministros de Justicia e Interior de la UE (JAI) la necesidad de mantener una protección elevada de los derechos de los individuos, especialmente en el ámbito de internet, dotando de cierta flexibilidad a los Estados miembros para obtener la mejor adaptación del Reglamento a determinados sectores, principalmente el público, al que se quiere facilitar el cumplimiento de las obligaciones con especial apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas. Nuestro país ha defendido que la protección de los datos personales se base no solo en sanciones, sino también en la prevención de infracciones en esta materia.

En la reunión de ministros de Justicia e Interior de la UE se ha debatido también la simplificación de la libre circulación de ciudadanos y empresas en la Unión Europea y la creación de la Fiscalía Europea.

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Sobre el autor Guillermo Díaz Bermejo
El blog de un jubilado activo dedicado al voluntariado social, permanentemente aprendiendo en materia del derecho de las nuevas tecnologías y crítico con la política y la injusticia social.