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Fecha: enero, 2017
EL AVAL DE LA DESGRACIA
Juan Neira 31-01-2017 | 10:57 | 0

La Audiencia Provincial ha condenado a Antonio de Luis Solar a inhabilitación para cargo público durante un periodo de siete años por entender que cometió un delito de prevaricación administrativa al haber avalado a la empresa Zaferco XXI en la operación de compra de 14 parquímetros que se iban a instalar en Pravia. La operación se elevaba a los 79.000 euros y De Luis Solar era, a la sazón, alcalde de Pravia. La Audiencia Provincial anula la sentencia absolutorio dictada por el Juzgado de lo Penal nº 1 de Avilés, que entendía que el aval era una decisión particular y para hablar de prevaricación tenía que existir un acto administrativo del Ayuntamiento, circunstancia que no se daba en este caso. La decisión de la Audiencia se basa en el razonamiento contrario, al asegurar que el banco que concede el crédito no pide pruebas de solvencia porque para todo el mundo está claro que avalista es el Ayuntamiento. El proceso judicial se inició a instancias del PP, Foro y Manos Limpias.

De Luis Solar no podrá ocupar ningún cargo público ni ser candidato al mismo durante un periodo de siete años. Más políticos asturianos han conocido esa misma condena. Salvo que medien circunstancias muy especiales, los políticos inhabilitados durante un periodo tan largo dejan de estar en el debate público y emprenden un difícil retorno hacia la sociedad civil. Sólo los políticos que son funcionarios de profesión tienen asegurado un aterrizaje suave entre la gente de la calle. El resto, al perder la representación institucional pasan directamente a la lista del paro, a no ser que cuenten con algún patrimonio o les devuelvan favores. La imagen que tenía De Luis Solar para cualquier observador de la vida pública era la de una persona sencilla y accesible, ajeno a las declaraciones altisonantes, y entregado en cuerpo y alma al trabajo. Desde 2003 ejercía de alcalde, renovando el cargo otras tres veces (2007, 2011, 2015), las tres por mayoría absoluta. No era un alcalde más del PSOE, prueba de ello es que lo eligieran para presidir la Federación Asturiana de Concejos.

Cuando estalló el “caso de los parquímetros” dijo que había cometido un error, pero no un delito. Para decirlo de una forma más clara, añadió: “metí la pata, pero no metí la mano”. Hace treinta años, la gestión de los parquímetros no derivaría en causa judicial, pero los tiempos cambian que es una barbaridad, como bien dijo Don Hilarión en la Verbena de la Paloma.

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LAS FOTOS DE LAS SEDES
Juan Neira 30-01-2017 | 9:20 | 0

Una de las fuentes principales de financiación de los partidos políticos proviene de los escaños que sacan en las elecciones generales. Alrededor del 50% de sus presupuestos procede del dinero asignado por la representación institucional. Cuando un partido logra un gran resultado en las urnas la alegría es doble: más poder en las instituciones y más dinero para la caja del partido. Ambas cuestiones repercuten en el personal de la organización, al aumentar el número de cargos electos e incrementar el número de personas contratadas por el partido. Los votos dan poder político y sirven de plan de empleo al crecer la nómina de trabajadores por cuenta del partido y aumentar el número de liberados. Cuando sufren una derrota en las urnas las consecuencias son inversas: menos gente colocada en las instituciones, menos liberados en el aparato del partido y menos empleados trabajando en la sede.

En los tiempos del bipartidismo, el presupuesto conjunto de PP y PSOE no andaba lejos de los cien millones de euros. La llegada de los nuevos partidos implicó una merma sensible de escaños, lo que supuso 6,6 millones menos para el PP y 4 millones menos para el PSOE. El PP pasó de los 186 escaños a los 137 diputados de la actualidad. Los comicios de junio aún le han servido para salvar los muebles, porque los 123 escaños del 20 de Diciembre de 2015 le hubieran supuesto una pérdida de 9,5 millones.

No me da ninguna pena el dinero que pierde el bipartidismo sobre los recursos que le llegaban cuando entre PP y PSOE acumulaban más del 90% de los escaños del Congreso de los Diputados. Tienen la ocasión de hacer recortes en su propia casa después de haber utilizado las tijeras repetidamente en las administraciones públicas. Tampoco celebro que los nuevos partidos (Podemos y Ciudadanos) reciban partidas millonarias, ya que dudo que sirvan para mejorar su relación con los electores. El dinero de los votos sirve, sobre todo, para aumentar la burocracia de los partidos y hacer crecer su patrimonio inmobiliario. Por cierto, siempre pensé, y lo digo ahora, que un reportaje periodístico demoledor sobre los partidos políticos consistiría en mostrar con fotos las sedes que tenían en los años ochenta del siglo pasado y las que poseen actualmente. Sólo las afortunadas familias que recibieron los principales premios de la lotería conocieron una mejora en su patrimonio similar a la de nuestros partidos mayoritarios.

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FINANCIACIÓN TERRITORIAL, VICIOS Y TRUCOS
Juan Neira 29-01-2017 | 9:07 | 0

La negociación de un nuevo modelo de financiación autonómica es un proceso que empezará las próximas semanas con el trabajo conjunto de los expertos elegidos por los gobiernos regionales. El recurso a los ‘sabios’ también se utilizó en la reforma de pensiones y en la reforma fiscal. En Asturias sucedió un detalle chusco al contactar EL COMERCIO con el experto elegido antes que el propio Principado. ¡Cómo funcionan las cosas en Palacio!

Dando por bueno que el informe técnico será riguroso, lo importante es lo que planteen, posteriormente, los consejeros de Hacienda en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, cuando empiece la negociación política.

Lo primero que llama la atención es que todos los gobiernos autonómicos clamen por un nuevo modelo, como si el actual no lo hubieran pactado ellos con la entonces ministra de Economía, Elena Salgado. ¿De verdad no hay ningún gobierno regional que esté satisfecho con el actual reparto de recursos? ¿Ni siquiera Cantabria, con 25 puntos porcentuales de financiación por habitante por encima de Valencia, que es la comunidad autónoma más desfavorecida con el vigente sistema?

Más para todos

Pues no. Nadie quiere seguir como hasta ahora, por la sencilla razón de que todos los cambios de modelo comportaron mayores recursos para todas las regiones, sin excepción. En la última ocasión, en el año 2009, el incremento global fue de 11.000 millones de euros. Una auténtica barbaridad de dinero para no dejar contento a nadie, a la postre.

Tocaba revisar el sistema en 2014 –la norma dice que cada cinco años–, pero Rajoy, rodeado de la mayoría absoluta de sus diputados, dio largas al asunto. Ahora, viéndose en minoría en el Congreso de los Diputados, no le queda otro remedio que abrir el melón de la financiación territorial.

De Rajoy se dice que es un hombre con suerte; en esta materia parece que algo hay de ello, porque cuando las circunstancias le dictan negociar con los gobiernos autonómicos la recaudación fiscal sube con fuerza por encima del incremento del PIB, algo que no sucedía desde hace nueve años. Todo ese dinero extra le vendrá muy bien para financiar la dependencia, que ahora se va a incluir en el modelo de financiación.

Con las cifras en la mano, lo que necesitan las regiones para equilibrar sus cuentas no son más ingresos, sino menos gasto. Si se comparan los ingresos y los gastos de las comunidades autónomas en el periodo 2003-2012 (cuatro años y medio de prosperidad y otros cuatro años y medio de crisis), el desequilibrio de las cuentas se produjo en el 80% por incremento del gasto y un 20% por pérdida de ingresos. Bastaría con que los gobiernos autonómicos eliminaran los excesos de los años de la euforia para tener las cuentas saneadas.

No se va a proceder a esa cura de realismo, porque la hegemonía en el debate político lo tienen las comunidades y el Estado se bate en retirada. Al final, no nos engañemos, el discurso de los gobiernos autonómicos está carente del mínimo sentido de Estado y tiran de la cuerda como si el Ministerio de Hacienda fuera un pozo sin fondo. Durante décadas, Cataluña impuso el argumento de la insuficiente financiación y todos los interlocutores lo han interiorizado, empezando por Cristóbal Montoro.

Asturias

Asturias va a jugar la carta del envejecimiento y la dispersión de la población (mayor gasto en sanidad y servicios sociales), como en anteriores ocasiones. Galicia, Castilla y León, La Rioja y Aragón también se acogerán a ese argumento. En esta materia, la diferencia entre 2009 y 2017 no es apreciable. La edad media subió, pero el número de habitantes bajó, especialmente entre los que viven en las zonas rurales, así que lo que se gana por un lado se pierde por otro.

Asuntos relevantes. La práctica enseña que la negociación se alarga indefinidamente y se introducen factores que distorsionan el sistema. En 2009 fue el regalo de nuevos fondos (cooperación, competitividad) que primaban variables antagónicas, compensando, por un lado, a regiones con mayor tasa de crecimiento de la población, y por el otro, a las que menos crecían en habitantes. Dando recursos a las regiones más ricas para que compitan mejor y a las más pobres para que no se alejen de las ricas. Un sindiós que no soluciona los agravios y arruina al Estado.

Segundo asunto. El fantasma de Cataluña. La Generalitat no se personará en la negociación, pero cerrar un acuerdo sin ella es puro artificio. Apuesto por un diálogo secreto con Junqueras, mientras en Madrid el resto de comunidades autónomas negocia oficialmente en el Consejo de Política Fiscal y Financiera. Hasta que no haya visto bueno en Barcelona no habrá ‘fumata’ blanca en la capital.

Por último. El sistema de financiación autonómica es inseparable de los artilugios creados a partir de 2012, como el Fondo de Liquidez Autonómico y el Fondo de Facilidad Financiera. Dinero a chorro del Estado a las regiones, sin cobrar intereses. Ese mecanismo, único en la Unión Europea, evita la quiebra de Cataluña todos los trimestres, porque carece de liquidez y en el mercado financiero nadie le presta dinero. ¿Se va a mantener semejante disparate?

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EL ESCÁNDALO DE LA “POSVERDAD”
Juan Neira 28-01-2017 | 6:41 | 0

Santiago Vidal podía convertirse en centro de la actualidad nacional, como cualquier otro senador. En realidad, cualquier anónimo español puede concentrar la atención pública del país sobre él, pero tiene que ser al precio de cometer salvajadas. Los ministros, senadores, diputados o alcaldes son capaces de convertirse en tema del día con el simple hecho de pronunciar unas pocas palabras. Santiago Vidal se conformó con decir su verdad, o mejor, la “posverdad”.

El hasta ayer senador de Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) dijo en varias conferencias que la Generalitat había obtenido ilegalmente los datos fiscales de todos los catalanes. También aseveró que el Gobierno de la Generalitat tenía 400 millones de euros ocultos para financiar el “procés”, con referéndum de autodeterminación incluido. Aclaró que esa suma millonaria de dinero estaba camuflada, pero no podía decir en público, dónde ni cómo, porque el Estado podía desbaratar los planes. En otras intervenciones públicas aseguró que tenían chequeados los jueces que están destinados en Cataluña (más de 800), y ya sabían quiénes se marcharían a otros sitios de España y con cuáles podían contar.

El abandono del escaño que ocupaba en el Senado, el rotundo mentís dado por ERC, la investigación abierta por la Fiscalía de Cataluña a instancias del fiscal general del Estado, la rectificación del personaje manifestando que sus palabras no eran literalmente veraces, etcétera, me parece que pasan a ocupar un lugar secundario ante dos hechos: la simpatía con que recibía el público las declaraciones del hasta ahora senador (en los vídeos se oyen las risas y se ve la cara de placidez del personaje ante el grado de sintonía que muestra la audiencia con sus palabras) y la indiferencia con que recibe la clase política española esas revelaciones.

En cualquier estado, país o región del mundo que no esté gobernado por nacionalistas, las confesiones de Santiago Vidal causan indignación y estupor. En Cataluña, no. Resulta que el catalán medio está encantado con que una administración, ajena a la Agencia Tributaria, se haga con sus datos fiscales. Ya hay dos administraciones dispuestas a vaciarle sus bolsillos, pero ellos encantados. Por último, es llamativo el contraste entre el alboroto unánime por las conversaciones grabadas del ex ministro, Jorge Fernández, que quería parar el “procés”, y la indiferencia ante las burradas de Vidal.

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EXPERTOS EN EL SUDOKU
Juan Neira 28-01-2017 | 6:38 | 0

El pistoletazo que marcó la salida a la negociación del nuevo modelo de financiación autonómica lo dio la Conferencia de Presidentes. En 2014 tocaba revisar el sistema aprobado en 2009, pero Rajoy consideró que no se daban las circunstancias para abrir el melón de la financiación territorial. Sin embargo, ahora no opuso ninguna resistencia a discutir sobre el reparto de recursos. En 2014 contaba con una cómoda mayoría absoluta y el PP gobernaba en once comunidades autónomas, mientras que ahora se encuentra en minoría parlamentaria y sólo gobierna en cinco regiones (Madrid, Galicia, Castilla y León, La Rioja y Murcia). En el anterior mandato estaba en condiciones de imponer sus criterios, en el presente serán otros los que impongan sus criterios al Gobierno del PP. Sólo hay una cosa que tiene Rajoy a favor, de la que carecía en el pasado: el comportamiento al alza de la recaudación fiscal. En la actualidad, los ingresos fiscales crecen por encima del aumento del PIB. No se trata de un hecho menor, precisamente. Hasta la fecha, el consenso sobre la financiación autonómica siempre se logró poniendo el Gobierno central más recursos sobre la mesa. Los años en que aumentan los ingresos fiscales constituyen el escenario adecuado para que se pueda llegar a un pacto entre territorios.

En la Conferencia de Presidentes se acordó que la negociación del sistema de financiación autonómica empezara con un estudio de expertos en la materia. Los gobiernos regionales han elegido a profesores de Hacienda Pública. En el caso de Asturias, el Principado ha designado a Carlos Monasterio, con más de treinta años de trabajos sobre la materia. Es probable que en nuestra región no haya ninguna persona más cualificada que Monasterio para desempeñar ese cometido. De los expertos se espera que hagan un trabajo equilibrado, dejando a un lado los subjetivismos de la política, y que presenten un estudio flexible con distintas opciones. A los barones autonómicos y al Gobierno central les tocará decidir el volumen de recursos que se incorporarán al sistema. Los gobiernos regionales tienen una bien ganada fama de manirrotos. Todo el dinero les parece poco para financiar los servicios públicos. Es importante que los dirigentes autonómicos asuman la problemática del Estado ya que no puede repuntar el déficit por culpa del gasto público. Para empezar con buen pie es preciso que los expertos realicen un trabajo impecable.

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