El Comercio
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Autor: juanneira
PRESUPUESTO SIN MARKETING
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Juan Neira | 01-12-2017 | 9:36| 0

Las negociaciones presupuestarias, como todas aquellas que versan sobre asuntos importantes, conllevan siempre una fase de cortejo. El Gobierno responsable de las cuentas tantea a sus potenciales aliados mostrando la bondad de su mercancía y se muestra solícito a dialogar sobre sugerencias y exigencias. El Parlamento se rige por las leyes de la aritmética, de modo que las negociaciones siempre se hacen pensando en el número de diputados necesario para aprobar el proyecto presupuestario. En el caso del Parlamento regional el número clave es 23. El Gobierno socialista marginó al PP de un posible acuerdo para no chocar con la FSA de Adrián Barbón. Javier Fernández no quiere guerras internas en el último tramo de su mandato y pone la suerte del proyecto de cuentas en el acuerdo con Podemos e IU. El pacto con el PP era muy sencillo, pero para mantener la paz en el partido eligió el camino sinuoso  de una alianza tripartita con Podemos e IU. Un tres en raya inédito en lo que va de mandato.

Dados los antecedentes, lo más sensato es pactar con IU y, luego, picar a la puerta de Podemos. Al grupo parlamentario de IU le convence la distribución de recursos que contempla el proyecto socialista. Estarían dispuestos a dar el definitivo visto bueno si una serie de cuestiones, no precisamente dinerarias, fueran satisfechas al calor del pacto presupuestario. Podríamos decir que lo no que sea gastar e invertir resulta barato. En la fase de cortejo, todos los problemas que no son de dinero dejan de ser problemas. Sin embargo, en esta ocasión, no se cumple esa pauta. Primero surgió la inesperada reclamación a los ayuntamientos para que devuelvan el dinero de los planes de empleo no realizados y, ahora, el absurdo conflicto en torno a una polémica reorganización del servicio de salud mental en Oviedo, realizada por el Principado. En IU no entienden que los que deberían estar más objetivamente interesados en allanar los problemas, se dediquen a poner palos en las ruedas del pacto. Alejando Suárez, responsable de la organización ovetense de IU, afirmó que hay un sector reaccionario en el Gobierno asturiano que pretende reventar el acuerdo. No creo en las conjuras, aunque todo pudiera ser. Me inclino a pensar que la aprobación de las cuentas no despierta entusiasmo en el Principado. Hasta ahora solo hemos visto a Dolores Carcedo exponiendo las bondades. La venta de todo producto exige marketing, imprescindible cuando la mercancía despierta recelo.

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LAS CUENTAS DE SIEMPRE
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Juan Neira | 30-11-2017 | 10:30| 0

El proyecto de presupuestos del Principado tiene una estructura derivada de decisiones políticas tomadas por los presidentes socialistas en este siglo. El cambio de centuria hace de parteaguas, ya que hasta entonces las cuentas asturianas eran muy distintas, sin haber asumido las competencias en sanidad, educación, justicia, etcétera. Dolores Carcedo presentó el pasado martes las cuentas de siempre; el cambio en las cifras se debe a la mayor o menor recaudación fiscal. La clave está en que se mantienen las proporciones entre las partidas. A lo largo del año aumentaron sensiblemente los ingresos fiscales y todas las partidas crecen. Con unos u otros consejeros de sanidad, la partida sanitaria representa siempre el 66% o el 67% del presupuesto. Lo mismo pasa con la educación. En los servicios sociales, el aumento va pautado por el salario social que tiene un crecimiento autónomo desde que el Principado renunció a hacer política social, limitándose a pagar lo que pasa por ventanilla. ¿Para cuándo la reinserción laboral de los beneficiarios del salario social? La deuda no podía ser una excepción; la partida de refinanciaciones e intereses crece en 88 millones hasta alcanzar los 643 millones de euros. Hace ya muchos años que dedicamos más dinero al mundo del dinero que a los servicios sociales. Durante la próxima legislatura la factura bancaria superará en volumen al gasto en educación. Esa es la trayectoria. Los 643 millones no son fruto de decisiones tomadas este año, la cosa viene de atrás. Las irresponsabilidades del ayer son los pagos de hoy; las alegrías del presente son las deudas del mañana.

Debido a todo ello, los presupuestos convencen y agradan a los mismos que convencían y agradaban las cuentas de anteriores ejercicios: los diputados de IU. El proyecto recoge más dinero para la etapa educativa de cero a tres años, tal como quería IU, pero sin comprometerse a implantar la gratuidad en toda la red. La exigencia de Gaspar Llamazares de retirar la devolución del dinero de los planes de empleo de los ayuntamientos al Principado se va a cumplir. IU recela de la gestión de los presupuestos, pero eso no se vota en diciembre.

Las cuentas regionales son como las de hace cinco, diez o quince años, adaptando los parámetros a los recursos fiscales. Están listas para ser apoyadas por las mismas fuerzas que aprobaban aquellos presupuestos. El problema está en que cambió la composición de la Cámara, porque los asturianos no piensan igual.

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MÁS DINERO, IGUAL REPARTO
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Juan Neira | 29-11-2017 | 2:20| 0

Dolores Carcedo ha presentado el proyecto de presupuestos del Principado para 2018 que alcanza los 4.485 millones de euros, una cifra en línea con el montante de las cuentas regionales que se aprobaban al empezar la crisis económica. Al aumentar el presupuesto en 259 millones, hay dinero suficiente para engordar todos los capítulos, desde la inversión hasta la sanidad, el salario social o la educación. También crece la deuda, en 88 millones, así que al Gobierno regional no le bastó con el aumento de recursos procedente de la recaudación fiscal (sólo los impuestos indirectos, IVA y compañía, aumentaron en 146,4 millones), sino que pidió más dinero a crédito para hacer más impactantes las cuantías.
La consejera de Hacienda presentó las cuentas diciendo que ayudaban a consolidar la recuperación y atender las necesidades sociales; Carcedo mostró su disposición a negociar con Podemos e IU hasta el final. A ver si es verdad; hace dos años retiraron el proyecto sin dar la oportunidad a la Cámara de votarlo. Lo que no dijo la consejera es que el proyecto es continuista, con la sanidad llevándose dos tercios de las cuentas, la educación en torno a los 800 millones y la política social por encima de los 450 millones. Hasta el incremento de deuda se atiene a los estándares conocidos. Hay más dinero para la asignación de recursos, pero la distribución sigue el formato conocido.
Al confeccionar el presupuesto, el presidente del Principado y la consejera de Hacienda tuvieron buen cuidado en tratar bien las partidas destinadas a las cuestiones que tienen un gran valor a ojos de Podemos e IU. Por ejemplo, la llingua asturiana que recibe 93.000 euros más que el pasado año. En conjunto tiene asignado casi 1,7 millones, una cantidad que será insignificante en comparación con la que habrá que presupuestar cuando sea una lengua oficial del Principado. La fantasmal unidad anticorrupción, dependiente de la Cámara autonómica, nacerá con medio millón de euros para hacer pesquisas y gastar en sueldos. En cuanto a la educación de cero a tres años recibe casi dos millones de euros más que en 2017, que irán destinados a crear siete escuelas nuevas. De esa forma ejecuta el presidente lo que había anticipado en el debate sobre el estado de la región: no a la gratuidad; el Principado pondrá más dinero y las familias tendrán que contribuir con menos. Otra vuelta a la tuerca del gasto, viento en las velas de la deuda y la inversión crece aunque sigue muy baja.

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ABUNDA EL DINERO, ESCASEAN LOS SOCIOS
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Juan Neira | 28-11-2017 | 11:29| 0

El Gobierno socialista registrará hoy en el Parlamento el proyecto de presupuestos para 2018. Como ha aumentado la recaudación fiscal, las cuentas vuelven a crecer. La sanidad, que es la partida más voluminosa, se lleva 1.709 millones de euros, lo que supone un incremento de 31 millones sobre el presente año. El salario social pasa de los 105 millones del actual ejercicio a los 120 millones. Sanidad, salario social y el conjunto del presupuesto alcanzan cifras récord. Por la vía de los números el Principado deja claro que la crisis económica es cosa del pasado. Al menos para él, aunque una parte de la sociedad no aprecia que hayan mejorado sus expectativas. Pienso en los jóvenes sin trabajo, los parados de larga duración, los jubilados, y ese ejército de trabajadores de todas las edades que son titulares de contratos de trabajo con una duración que no excede de la semana. A veces, es para menos tiempo. Esa es actualmente la modalidad estrella de contrato, con gran éxito en la hostelería, que es el sector donde hay más ofertas de empleo.

Imagino que el Principado presentará su proyecto de cuentas con la etiqueta de ser el más social de la etapa autonómica. Se puede apoyar en las cifras para demostrarlo. Si cogemos la lupa y miramos de cerca los números también caben otras reflexiones. Por ejemplo, el crecimiento del salario social refleja, sobre todo, que no se está llevando ninguna política activa de reinserción en el mercado laboral con los titulares de la prestación. El salario social está pensado para afrontar situaciones coyunturales de carencia severa, no para cronificar el subsidio. No puede haber profesionales del salario social.

El proyecto lo lleva el Gobierno al Parlamento sin haber llegado a ningún acuerdo con los cinco grupos de oposición. Javier Fernández dijo repetidamente que quería pactar las cuentas con otras fuerzas de izquierda, pero no ha avanzado nada. IU pide cosas muy modestas, como implementar algunas medidas de gestión sanitaria y dar una solución a los ayuntamientos para que no tengan que devolver la subvención a los planes de empleo. Podemos ha rebajado sus demandas, como las plazas de sanidad, para centrarse en exigir una educación pública gratuita para los niños de cero a tres años, como la tienen los niños de seis, diez o quince años. Al Principado le parece una demanda excesiva, aunque acaba de presentar un plan de demografía mucho más costoso y sin una sola ayuda tan eficaz como la que plantea Podemos.

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BARBÓN, APOYOS Y PROBLEMAS
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Juan Neira | 27-11-2017 | 9:13| 0

Los congresos locales de la Federación Socialista Asturiana (FSA) se decantan mayoritariamente del lado del “sanchismo”. Cualquier otro resultado hubiera sido una sorpresa. El cisma originado el primer día de octubre de 2016, en el Comité Federal del PSOE, dio paso a las elecciones primarias más importantes que haya celebrado el Partido Socialista, imponiéndose con claridad Pedro Sánchez. En nuestra región, la victoria fue aún más abultada a favor del actual líder del socialismo español. Posteriormente, en el congreso de la FSA, Adrián Barbón ganó por un amplio margen de votos a José María Pérez, que representaba al sector de Susana Díaz y Javier Fernández. Con estos precedentes no había dudas sobre el curso que seguirían los congresos locales en Asturias.

La militancia ha decidido acabar con el continuismo. Desde los años ochenta del siglo pasado todos los líderes del PSOE regional llegaban avalados por el aparato. Con el cisma de Pedro Sánchez y el desembarco en la Secretaría General de la FSA de Adrián Barbón se produce la ruptura. La nueva dirección del partido en Asturias no es una herencia maquillada del equipo de Javier Fernández. Empieza un capítulo distinto. No creo que por la vía de las agrupaciones tenga problemas Adrián Barbón. Tendrá que pasar algún tiempo para que lo ahora es una piña se divida en tendencias, broten desengaños y surjan fricciones personales. Esta última consideración es válida para cualquier grupo humano; la dinámica de las colectividades es una sucesión de periodos en los que prima la unidad seguida de otros marcados por el enfrentamiento.

Los problemas para el nuevo aparato de la FSA están residenciados en otros ámbitos. En primer lugar, la relación con el Ejecutivo de Javier Fernández. Más allá del ánimo de unos y otros hay diferencias objetivas. El esbozo de debate habido las pasadas semanas sobre la oficialidad del asturiano ya lo evidencia. Adrián Barbón tendría un margen más amplio de actuación si al presidente del Principado fuera partidario de la oficialidad. Como no es así, tiene que optar por dejar la cuestión para la próxima legislatura pretextando falta de tiempo. En el año y medio que faltan para las elecciones autonómicas surgirán otros asuntos conflictivos, y la dirección de la FSA no tendrá al frente del Principado al presidente complaciente que necesita. El segundo problema es la batalla electoral. El PSOE irá a ella como si fuese un partido de oposición. Otro día lo veremos.

 

 

 

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