El Comercio
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Autor: juanneira
EL PEAJE EN SU CONTEXTO
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Juan Neira | 22-12-2007 | 10:11| 0

El Gobierno central ha decidido una rebaja del peaje del Huerna para los automovilistas que utilicen la autopista más de una vez al mes. La rebaja mínima, que corresponderá a los conductores que hagan dos viajes de ida y vuelta, será del 25% del peaje, un porcentaje que irá aumentando en función de las veces que se use la autovía, teniendo un tope máximo de descuento del 50%.
Termina la legislatura con dos rebajas en el peaje del Huerna, una que corresponde a los transportistas, del 30%, y otra que beneficiará a los conductores de vehículos ligeros que utilicen con una cierta frecuencia la autopista del Huerna. El 9 de marzo de 2004, en el mitin central de la campaña electoral asturiana del PSOE, celebrado en el Palacio de Deportes de Gijón, el candidato Zapatero prometió rescatar el peaje, de forma que no hubiera ningún tipo de penalización para los automovilistas que quisieran alcanzar la Meseta por vía de doble calzada. La diferencia entre lo prometido y lo realizado es muy grande, ya que el reclamo electoral consistía en anular el peaje para todos los usuarios de la autopista, mientras que al final del mandato la mayoría conductores seguirá pagando la tasa en su totalidad. El diputado socialista, Álvaro Cuesta, cifró en setecientos u ochocientos millones de euros el rescate del peaje, y el Ejecutivo de Zapatero va a dedicar 2,5 millones de euros para beneficiar a los usuarios habituales de la autopista. Un gran contraste de cifras.
Hace cuatro años, las encuestas electorales hablaban de una victoria del PP, con una tercera legislatura de gobierno para este partido. Zapatero bregaba con el desgaste de los dos diputados tránsfugas en la Cámara de Madrid, que le habían dado la presidencia a Esperanza Aguirre, y con los disparates del tripartito catalán, que en vísperas de la campaña había sostenido una entrevista con Yosu Ternera. En ese contexto adverso, Zapatero realizó promesas imposibles de cumplir como el rescate del peaje del Huerna. Pero en Asturias cumplió con todo lo demás: regasificadora, Hospital Central, autovías, ampliación de El Musel, etcétera. ¿Cómo debemos valorar el grado de cumplimiento de ZP con Asturias? ¿Por la pequeña rebaja del Huerna o por el conjunto de sus actuaciones?

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OTRO GASTO POLÉMICO
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Juan Neira | 21-12-2007 | 8:08| 0

El Gobierno regional ha reservado seis millones de euros para aplicar el cheque bebé, que se extenderá con carácter retroactivo a todas las familias que hayan tenido descendencia desde el día uno de julio de este año. En el último debate sobre el estado de la nación, Zapatero realizó la promesa de fomentar la natalidad con 2.500 euros por cada hijo, lo que llevó al presidente Areces a complementar esa medida con otro incentivo de 500 euros, para que cada nuevo asturiano llegue al mundo con un capital de 3.000 euros debajo del brazo. Para llevar a la práctica esta medida el Principado tramita un acuerdo con el Gobierno central para utilizar las mismas listas de beneficiarios. La Administración autonómica espera atender las primeras solicitudes dentro de un mes.
Con el cheque bebé ocurre lo mismo que con los ordenadores para los jóvenes: el Principado utiliza fondos sin que se haya aprobado un nuevo presupuesto. En principio, como esas partidas no existían en las cuentas del año 2007, no cabe extenderlas para atender necesidades del año 2008, así que habría que pedir autorización a la Cámara para disponer de esa cobertura económica. Ahora bien, si el Gobierno regional da ese paso es porque tiene consistencia legal, ya que si de algo dispone la Administración autonómica es de asesoramiento jurídico. Sin embargo, hay cosas que aún siendo legales, políticamente resultan dudosas, porque el Principado necesitaba rebajar la tensión con la oposición, de modo que se afrontasen las nuevas partidas de gasto en un clima de convergencia que facilitase el acuerdo parlamentario. El cheque bebé es una oferta lanzada a la opinión pública a los tres o cuatro días de frustrarse el pacto de gobierno con IU, y ahora se retoma a la semana de rechazar el presupuesto.
Puede que el Principado haya empezado la prórroga presupuestaria por las subvenciones a los ordenadores y por las ayudas a la natalidad, sabedor de que son medidas muy populares, buscando la erosión de la oposición en el caso de que las impugne en el Parlamento. Un test sencillo antes de meterse en gastos de mayor envergadura, como la futura petición de crédito extraordinario para pagar los casi 1.000 millones de euros de la concertación social.

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ORDENADORES SIN PERMISO
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Juan Neira | 20-12-2007 | 8:19| 0

El jueves de la pasada semana salió publicado en el BOPA el sistema de ayudas que concede el Principado para que los ciudadanos con edades comprendidas entre los 18 y los 35 años puedan hacerse con un ordenador. En la pasada campaña electoral, el candidato socialista, Álvarez Areces, incluyó las computadoras en su oferta electoral para los jóvenes, y ahora cumple con la promesa realizada, cuantificándola en siete millones de euros. Hasta aquí todo normal. La cosa se complica al quedar rechazado el presupuesto del año 2008, así que la realización de cualquier gasto necesita la autorización de la Cámara. El Principado publicó la medida la víspera de la votación de las enmiendas a la totalidad, cuando la expectativa de contar con un nuevo presupuesto se mantenía viva, aunque todos sabíamos que la alianza entre IU y el PP para rechazar las cuentas era sólida.
Es más que probable que la maniobra utilizada por el Principado sea completamente legal, pero políticamente resulta un tanto irritante para la oposición al encontrarse ante hechos consumados. A cuenta de los ordenadores para los jóvenes ya tenemos garantizada la primera discusión política de la prórroga presupuestaria. Gestionar un presupuesto en minoría es complicado, pero cuando hay que recurrir a autorizaciones de gasto del Parlamento para cada proyecto concreto las dificultades se multiplican. Las ayudas dadas para los ordenadores pueden restar fluidez a la negociación entre el Gobierno y la oposición.
La iniciativa en la prórroga presupuestaria corresponde al Gobierno. La oposición no puede hacer propuestas aunque tenga la mayoría en la Junta General del Principado. Para el Gobierno es preferible pedir una autorización de gasto global que incluya todas las inversiones comprendidas en la concertación social, mientras que el PP e IU quieren créditos para cada actividad concreta, lo que permitiría aplicar la fórmula del palo y la zanahoria: unas veces se da permiso y otras se niega. La prórroga presupuestaria puede convertirse en la cuesta de enero para el Gobierno, pero tras las elecciones legislativas del nueve de marzo llegarán las rebajas. Con otras palabras: una cierta entente entre PSOE e IU tras el deshielo.

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LA COARTADA SOCIAL
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Juan Neira | 19-12-2007 | 8:12| 0

En la concertación social, los sindicatos y los empresarios ya tienen aseguradas jugosas sumas de dinero para desarrollar políticas sectoriales y garantizar inversiones. Si en el actual “adece”, que expira a final de año, había un documento base respaldado por 730 millones de euros, en el futuro pacto social el correspondiente documento base alcanza los 871 millones. En cuanto al anexo de inversiones, el salto de la concertación vigente a la que se está gestando es del 30%, al pasar de 1.630 millones a 2.119. Cada tres años, la concertación social crece casi un tercio en su presupuesto: todo un ejemplo de modelo sostenible.
Los sindicatos negocian la creación de órganos, organismos, foros, consejos, observatorios. Cualquier estructura es válida con tal de que en ella tomen asiento los agentes sociales. El entramado institucional asturiano tiende a socializarse, porque las decisiones políticas deben ser enriquecidas con las aportaciones de empresarios y trabajadores. Por ejemplo, el desarrollo de la Ley de Dependencia tendrá en Asturias un Consejo Consultivo, que podrá revisar baremos y listas de solicitantes, así como supervisar la aplicación de los recursos. Lo mismo cabe decir del Observatorio de Sostenibilidad para las políticas de medio ambiente. Los agentes sociales quieren un Ley de Participación Institucional que convierta el pacto social en una asignatura obligatoria para los próximos gobiernos. Lo expresó muy bien el líder de CC.OO, Antonio Pino, al aclarar que la concertación social no puede quedar al albur de las cambiantes coyunturas políticas.
Hay otros aspectos de la concertación social que son más normales, como la petición de los sindicatos al Gobierno para que ponga fin a la temporalidad de las contrataciones de personal en la Administración autonómica. Pero eso no es lo más sustancial del modelo de concertación asturiano. Lo más llamativo de la concertación regional es la cantidad de proyectos (carreteras, medioambiente, vivienda) que no tienen nada que ver con los agentes sociales pero se les pone bajo su manto y de la cantidad de tinglados que se crean para ser controlados por los interlocutores sociales. En Asturias hay un senado social, como segunda Cámara.

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LAS PRISAS DEL GOBIERNO
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Juan Neira | 18-12-2007 | 8:10| 0

Graciano Torre ha informado que el Gobierno desea cerrar la concertación social este año. El Ejecutivo tiene prisa por firmar el acuerdo, lo que constituye una novedad. Alguno de los líderes sociales mostró la conveniencia de retrasar unos meses el pacto, pero el Principado quiere resolver el asunto en menos de dos semanas. Una primera explicación sobre las prisas del Gobierno tiene que ver con la necesidad de ofrecer una imagen positiva tras el fracaso cosechado en el Parlamento con el proyecto de presupuestos. La foto de Álvarez Areces juntando las manos con los líderes sindicales y el presidente de la patronal tiene un gran valor en un momento en que el Gobierno acumula reveses en el Parlamento (proyecto de presupuestos, Ley de Asturianía). Llegar a un acuerdo con los amigos del PP y de IU no deja de ser una manera de desautorizar a la oposición. La firma de la concertación social hace bueno el deseo expresado por Álvarez Areces en la toma de posesión: gobernar en alianza con la sociedad. ¿Por esta la razón le urge al Gobierno llegar al pacto social?
Siendo muy importante la recomposición de la imagen gubernamental tras la derrota en el debate de presupuestos, no es el principal motivo que lleva al Principado a acelerar la firma de la concertación. La clave para el Gobierno está en poder sacar adelante las inversiones que llevaba en el frustrado presupuesto, cuidadosamente envueltas bajo la etiqueta de pacto social. En la concertación social se barajan inversiones por valor de 2.119 millones de euros, que comprenden desde carreteras, hasta servicios públicos, pasando por actividades logísticas, vivienda, urbanismo, saneamiento e infraestructuras de medio ambiente. El grueso de las inversiones que llevaba el Gobierno en el presupuesto rechazado llegará otra vez al Parlamento, como pacto social, con el aval de empresarios y sindicatos. ¿Tendrán IU y el PP arrestos para rechazar otra vez ese paquete de inversiones?
La concertación social se asocia a relaciones laborales: incrementos salariales, compromisos de empleo, siniestralidad. No creo que la vivienda, las carreteras y el saneamiento tengan nada que ver, pero en Asturias hay un senado social que va a retomar los presupuestos.

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