{"id":2021,"date":"2018-11-13T15:21:23","date_gmt":"2018-11-13T14:21:23","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/cuervoalfageme\/?p=2021"},"modified":"2018-11-13T15:21:23","modified_gmt":"2018-11-13T14:21:23","slug":"una-solucion-con-muchas-dudas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/cuervoalfageme\/2018\/11\/13\/una-solucion-con-muchas-dudas\/","title":{"rendered":"Una soluci\u00f3n con muchas dudas…"},"content":{"rendered":"

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Sin tiempo a recuperarnos ni a conocer \u00edntegramente el fallo del Tribunal Supremo sobre el Impuesto de Actos Jur\u00eddicos Documentados aplicable a los pr\u00e9stamos hipotecarios, en pocas horas, como si de magia pol\u00edtica se tratase, aterriza en nuestro Bolet\u00edn Oficial del Estado un decreto ley del Gobierno para salvar la situaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pero ni legislar es tan f\u00e1cil ni las palabras magia y pol\u00edtica casan por ninguna parte, lo miremos por donde lo miremos. Y as\u00ed ha sucedido una vez m\u00e1s. Este decreto, nacido para solucionar un problema jur\u00eddico, ha abierto la caja de Pandora de otros cuantos problemas m\u00e1s.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Vayamos paso a paso.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es lo que se pretende con el decreto ley? Aclarar la ley del impuesto, una vez entendemos, a partir de las sentencias del Supremo, que el pol\u00e9mico art\u00edculo del reglamento que impon\u00eda el pago a quienes solicitaban el pr\u00e9stamo est\u00e1 anulado.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para ello introducen un apartado que dice claramente que \u201ccuando se trate de escrituras de pr\u00e9stamo con garant\u00eda hipotecaria, se considerar\u00e1 sujeto pasivo al prestamista\u201d, es decir, a las entidades bancarias. Se especifica adem\u00e1s que si el prestatario, es decir, quien recibe el pr\u00e9stamo, es una de las entidades especificadas en la ley existe una exenci\u00f3n. Es el caso de ciertas administraciones p\u00fablicas, la iglesia, la Cruz Roja, la ONCE, etc\u00e9tera.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Esta norma es de aplicaci\u00f3n a los pr\u00e9stamos hipotecarios que se firmen a partir del diez de noviembre y no cabe en modo alguno su aplicaci\u00f3n retroactiva a los pr\u00e9stamos firmados con anterioridad a esa fecha.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 por decreto ley? Nuestra Constituci\u00f3n prev\u00e9 la posibilidad de que el gobierno dicte actos con el mismo rango que una ley pero no en todas las circunstancias. En el caso de los decretos leyes se permite cuando existe una extraordinaria y urgente necesidad y no puede afectar a determinadas materias.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

<\/a> En este caso, el Gobierno, en la propia norma, expone las razones por las que considera que se dan las circunstancias de urgencia. El argumento principal es la sensaci\u00f3n de incertidumbre jur\u00eddica que se ha creado a ra\u00edz de las sentencias del Supremo que ha afectado al funcionamiento normal del mercado hipotecario.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por otro lado, justifica que el decreto entre en una materia, la impositiva que, en principio, es una de las vedadas a esta norma salvo que se den determinadas circunstancias.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por ambos motivos, ya se han alzado voces, con mayor o menor sentido, que manifiestan que el decreto puede ser inconstitucional. Ahora bien, no son estos los \u00fanicos posibles errores en que se han incurrido.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 otros problemas se plantean con este decreto ley? Al menos dos que tambi\u00e9n pueden hacer tambalear su constitucionalidad.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por un lado, quiz\u00e1s por dictar la norma apresuradamente, el gobierno no ha tomado en cuenta que existe una ley de cooperativas que determina que estas cuentan con determinados beneficios fiscales, entre ellos, la exenci\u00f3n del impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jur\u00eddicos documentos por todos los conceptos. Dentro de este grupo est\u00e1n las cooperativas de cr\u00e9dito como las Cajas Rurales, la Caja Laboral… que conceden pr\u00e9stamos hipotecarios. Hasta ahora, asumiendo el pago del impuesto los clientes no hab\u00eda problema. A partir de ahora, si lo asume el prestamista, estas entidades pueden argumentar que no deben pagarlo porque est\u00e1n exentas de ese impuesto, tal y como dice la ley, \u201cpor todos los conceptos\u201d.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Se generar\u00edan as\u00ed dos tipos de problemas distintos: por una parte, una reducci\u00f3n de la recaudaci\u00f3n bastante importante que sufrir\u00edan las comunidades aut\u00f3nomas y, por otra, una ventaja competitiva en el mercado hipotecario. Si el resto de entidades bancarias tienen que asumir el impuesto y estas cooperativas de cr\u00e9dito no… obviamente los n\u00fameros que nos pueden ofrecer en los pr\u00e9stamos pueden ser mucho m\u00e1s atractivos.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Est\u00e1 por ver c\u00f3mo se va a interpretar la exenci\u00f3n… pero el asunto est\u00e1 abierto a la interpretaci\u00f3n y eso siempre supone nuevamente inseguridad y reclamaciones.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La segunda cuesti\u00f3n guarda relaci\u00f3n con el impuesto de sociedades. El decreto incluye en su disposici\u00f3n final primera una modificaci\u00f3n de la ley del Impuesto sobre Sociedades. Esta modificaci\u00f3n tiene como finalidad que las entidades bancarias no puedan deducir en este impuesto las cantidades que abonen como consecuencia del pago del impuesto de actos jur\u00eddicos documentados. Si no se hubiera incluido esta previsi\u00f3n y el impuesto fuera deducible ello implicar\u00eda una p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n para el estado.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

No obstante, regularlo as\u00ed tambi\u00e9n genera m\u00faltiples dudas jur\u00eddicas. Primero porque es el \u00fanico supuesto del impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jur\u00eddicos documentados que no ser\u00eda deducible en sociedades. El resto s\u00ed. Y segundo porque, al no permitir la deducci\u00f3n de esos importes que son un gasto para la banca, el impuesto de sociedades estar\u00eda gravando una ausencia de capacidad econ\u00f3mica, requisito b\u00e1sico para la exigencia de cualquier impuesto.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Como esta no es m\u00e1s que una soluci\u00f3n de urgencia, la soluci\u00f3n vendr\u00eda dada por hacer una ley que resolviera todos estos inconvenientes. Claro que para eso es necesario que una mayor\u00eda parlamentaria est\u00e9 por la labor de sacar una norma que resuelva de una vez por todas este gran l\u00edo de los impuestos vinculados a los pr\u00e9stamos hipotecarios.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Entretanto a los operarios jur\u00eddicos no nos queda de otra que aplicar las normas con las que contamos.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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