{"id":565,"date":"2017-05-22T18:51:39","date_gmt":"2017-05-22T16:51:39","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/dame-buenas-noticias\/?p=565"},"modified":"2017-05-22T18:51:39","modified_gmt":"2017-05-22T16:51:39","slug":"datos-para-la-reflexion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/dame-buenas-noticias\/2017\/05\/22\/datos-para-la-reflexion\/","title":{"rendered":"Datos para la reflexi\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Un libro de expertos del Observatorio de Servicios Urbanos analiza la remunicipalizaci\u00f3n de servicios que plantean algunas de las nuevas formaciones pol\u00edticas<\/strong><\/p>\n

Remunicipalizaci\u00f3n, \u00bfciudades sin futuro? es un libro que acaba de ser editado por Profit Editorial,\u00a0 por iniciativa del Observatorio de Servicios Urbanos, en el que expertos como Ram\u00f3n Tamames, Valeriano G\u00f3mez, Jes\u00fas S\u00e1nchez Lamb\u00e1s, Ramiro Aur\u00edn y Lorenzo D\u00e1vila formulan una serie de reflexiones, en un relato contextualizado, sobre el proceso de remunicipalizaci\u00f3n que se ha puesto en marcha en el algunos ayuntamientos espa\u00f1oles para una serie de servicios como el de la basura, agua o el transporte p\u00fablico entre otros.<\/p>\n

En su \u2018declaraci\u00f3n de intenciones\u2019, los autores se\u00f1alan que lejos del discurso populista que intentan imponer las nuevas autoridades municipales por el que tratan de convencer a los ciudadanos de que \u00ablo p\u00fablico es siempre mejor\u00bb, parece necesario cambiar el foco del debate desde estas posiciones ideol\u00f3gicas hacia planteamientos situados en la elecci\u00f3n de una serie de modos o herramientas de intervenci\u00f3n p\u00fablica a la hora de prestar los servicios p\u00fablicos, no en vano todo es cuesti\u00f3n de n\u00fameros, de evaluaciones y de mecanismos reguladores y de control.<\/p>\n

\"Una<\/a>

Una muestra del servicio de parques y jardines de Avil\u00e9s en el Parque de El Muelle. Foto Marieta<\/p><\/div>\n

Hay un hecho evidente, que no puede ser obviado: ese anuncio remunicipalizador que incluso se plantea por algunas fuerzas tambi\u00e9n en Avil\u00e9s tiene su sost\u00e9n en la corrupci\u00f3n pol\u00edtica de este pa\u00eds, que es el que ha llevado a la sociedad en general una idea de que todos los procesos de privatizaci\u00f3n de gesti\u00f3n de servicios \u2013que no de los propios servicios, como demag\u00f3gicamente se arguye en tantas ocasiones\u2013 han estado rodeados de procesos oscuros en los que siempre han ganado las empresas. Y con la corrupci\u00f3n siempre presente.<\/p>\n

El libro merece la pena por varios motivos, que van desde el propio conocimiento de la cuesti\u00f3n que est\u00e1 en debate, hasta la regulaci\u00f3n normativa, tanto espa\u00f1ola como la de la Uni\u00f3n Europea, pasando por apuntes de referencias hist\u00f3ricas y hasta algunos ejemplos de intentos remunicipalizadores que han dado bastante juego, como los de C\u00e1diz o Zaragoza.<\/p>\n

Los expertos que colaboran en el libro se\u00f1alan que el proceso se presenta dif\u00edcil, complejo y lleno de problemas, ya que la remunicipalizaci\u00f3n requiere de un rescate indemnizatorio elevado, justificarse por razones de mayor eficacia y demostrar que no incide, aunque sea solo inicialmente, en un mayor d\u00e9ficit. Adem\u00e1s, esa anunciada remunicipalizaci\u00f3n se enfrentar\u00e1 a los l\u00edmites que impone la nueva directiva comunitaria de concesiones para la resoluci\u00f3n anticipada de los contratos concesionales. Por ello los expertos consideran que en la pr\u00e1ctica tan solo se podr\u00e1n llevar a cabo en su caso aquellas que supongan asumir la gesti\u00f3n directa de servicios que se ven\u00edan prestando de forma indirecta cuando la concesi\u00f3n se extinga y a\u00fan as\u00ed habr\u00e1 que demostrar la mayor eficacia del nuevo modo\u00a0 de gesti\u00f3n teniendo en cuenta todos los elementos que considerar: costes generales, incremento del gasto, problemas de personal, gastos de inversi\u00f3n, gesti\u00f3n de las tasas y su cobro, etc.<\/p>\n

Otra cuesti\u00f3n importante, la de la creaci\u00f3n de nuevo empleo p\u00fablico tambi\u00e9n se pone en cuesti\u00f3n, tal y como qued\u00f3 reflejado en el Primer Foro de Servicios P\u00fablicos Municipales celebrado en Madrid en octubre de 2016, en donde se asegur\u00f3 que el empleo ser\u00eda la primera v\u00edctima de la remunicipalizaci\u00f3n, al considerar que no hay procesos de subrogaci\u00f3n inmediata por parte de los ayuntamientos de los empleos afectados. Y se indica que el modelo de sucesi\u00f3n de empresas que se hace entre empresas privadas no se replica de forma autom\u00e1tica si un ayuntamiento recupera la gesti\u00f3n de un servicio que antes gestionaba una empresa privada. La sucesi\u00f3n, en opini\u00f3n de los profesionales asistentes al Foro, solo se producir\u00eda si revirtiera al Ayuntamiento toda la unidad productiva afectada y resulta muy improbable que un antiguo contratista ceda al municipio activos propios. Seg\u00fan estos especialistas, est\u00e1 claro que Hacienda no va a permitir operaciones del trasvase de empleo que supongan incremento del gasto y ese incremento, se\u00f1alan, est\u00e1 pr\u00e1cticamente garantizado, pues los municipios no pueden asumir directamente los costes laborales de los nuevos trabajadores sobre la base de que su salario se cubre con los ingresos que anteriormente recib\u00eda la empresa contratista.<\/p>\n

De las 174 paginas del libro, merece la pena destacar este \u00faltimo p\u00e1rrafo, que define bien la situaci\u00f3n en Avil\u00e9s con la empresa mixta del agua, Asturagua, que controla el Ayuntamiento, gracias al voto de calidad de la alcaldesa, pese a que accionarialmente es el socio minoritario. Dice as\u00ed:<\/p>\n

\u00abUna de las posibles soluciones a este conjunto de dificultades en aquellas administraciones p\u00fablicas que ha considerado la decisi\u00f3n de impulsar un proceso de municipalizaci\u00f3n es contemplar la posibilidad de creaci\u00f3n de empresas mixtas con capital y participaci\u00f3n mayoritaria o no de la administraci\u00f3n. Una soluci\u00f3n de esta naturaleza permitir\u00eda mantener un grado de control en la toma de decisiones y el seguimiento de la gesti\u00f3n sin asumir los impedimentos actualmente planteados en nuestra legislaci\u00f3n. Ello es as\u00ed porque incluso la v\u00eda de desarrollo de nuevas empresas de titularidad p\u00fablica exclusiva, que pudieran solventar las dificultades antes rese\u00f1adas para absorber los trabajadores de las empresas contratistas (si esa es la voluntad de la Administraci\u00f3n) colisionar\u00eda con la regulaci\u00f3n que impone a las Administraciones la necesidad de justificar la viabilidad de las empresas y la existencia de \u2018rentabilidad\u2019 en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, algo que en muchas ocasiones exigir\u00eda reducciones\u00a0 en el nivel de las condiciones salariales y laborales de los trabajadores absorbidos\u00bb.<\/p>\n

S\u00f3lo a trav\u00e9s de debates como los que plantea este libro se puede hablar con propiedad de esos procesos de remunicipalizaci\u00f3n. Todo lo dem\u00e1s es m\u00e1s de lo mismo: discursos para la galer\u00eda en los que falta lo esencial, los datos.<\/p>\n

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La empresa siempre gana<\/strong><\/p>\n

Todas las empresas que prestan sus servicios al Ayuntamiento de Avil\u00e9s\u00a0 tienen, en general, una muy buena imagen entre los ciudadanos, porque son los primeros que perciben su trabajo: una buena limpieza, recogida de basuras impecable, una empresa mixta del agua que funciona, con precios que admiten comparativas dentro y fuera de Asturias, un estado de parques y jardines que salta a la vista y una atenci\u00f3n excelente en ayuda a domicilio, entre otros.<\/p>\n

Pero si hay una empresa particularmente antip\u00e1tica a los ojos de los ciudadanos esa es Dornier, la gestora de la zona azul. No aporta nada, s\u00f3lo recauda. Ha sido r\u00e1cana en efectuar cambios que todo el mundo vio desde el primer momento; sus tarjetas han fallado permanentemente; y ahora que ha decidido dar un buen servicio a trav\u00e9s de una aplicaci\u00f3n inform\u00e1tica que facilita enormemente el pago a trav\u00e9s del m\u00f3vil, resulta que lo ha hecho de tal manera que ella siempre gana, y mucho adem\u00e1s.<\/p>\n

En vez de ofrecer la posibilidad horaria que va desde las 9 de la ma\u00f1ana hasta las ocho de la tarde para que cada usuario elija seg\u00fan sus necesidades, la opci\u00f3n por ese sistema es de s\u00f3lo cuatro tramos: 32 minutos, 1,02 horas, 1,33 y 2 horas. Haga lo que haga el usuario ser\u00e1 dif\u00edcil que no le \u00abregale\u00bb a la empresa unos cuantos c\u00e9ntimos en cada operaci\u00f3n. A eso se le llama \u00abcompromiso\u00bb con la ciudad.<\/p>\n

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Publicado en La Voz de Avil\u00e9s-El Comercio el d\u00eda 21 de mayo de 2017<\/em><\/p>\n

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