Hay fronteras que se dibujan en un mapa y con eso se visibilizan los estados, pero hay otras como es el caso de Ceuta y Melilla, que quedan visibilizadas con rostros humanos y en las que, cada cierto tiempo, la política migratoria deja de ser un dato estadístico, para convertirse en rostros humanos y muchos de ellos de personas menores, Con esas estampas, los estados se encuentran ante una de las situaciones mas difíciles de una sociedad democrática.
La pregunta es ¿Cómo se puede proteger a un menor sin dejar de proteger la frontera? Un menor marroquí no acompañado, no puede ser responsable de haber atravesado indebidamente nuestra frontera, ni de las decisiones de sus padres, ni de las políticas de su país, ni de las estrategias migratorias de otros estados. El problema que se plantea es que la condición de menor no hace eliminar la frontera y por ello, las leyes, los tramites administrativos y la necesidad de que sepamos quien entra en nuestro territorio, han de estar vigentes.
Nuestro vigente Reglamento de Extranjería, recoge que el llamado Mena (menor extranjero no acompañado) es una persona menor de 18 años que se encuentra en nuestro país sin que lo acompañe un adulto responsable de el y por ello se encuentra en una posible situación de desprotección. Y en esta situación, nuestra legislación recoge que el interés superior del menor debe de ser determinante para las decisiones que le afecten y esto alcanza a los menores extranjeros no acompañados.
El problema que se plantea no sólo es proteger, sino conocer también cómo ha atravesado nuestra frontera sin ningún control, de donde procede, donde están sus padres, quien ha pagado o facilitado el viaje, cómo puede devolverse a su país de modo seguro, o si hay otro interés superior que exija nuestro obligado acogimiento. Una cuestión es proteger a un menor y otra es la necesidad indiscutible de controlar nuestras fronteras.
Una vez que el menor ya está dentro de nuestro país, nuestro ordenamiento jurídico exige que sea puesto a disposición de los servicios de protección correspondientes y que esto sea comunicado al Ministerio Fiscal. Pero también es cierto que el Reglamento de Extranjería tierne previsto un procedimiento de repatriación, cuando haya garantía de que pueda entregarse a los servicios de protección de su país de origen o cuando pueda entregarse a su familia.
A todo esto, ha de añadirse otra cuestión y es que Ceuta y Melilla son España, pero también son una frontera exterior de la Unión Europea y por ello el problema no solo es español, sino que también es europeo.
En nuestro país hace poco tiempo se creó un mecanismo específico para situaciones de contingencia migratoria extraordinaria, que permite la redistribución de menores entre diferentes Comunidades cuando, como es el caso de Ceuta y Melilla, sus sistemas de protección son insuficientes. De modo concreto un Real Decreto aprobado en junio de 2026 establece para Ceuta una capacidad ordinaria de protección de 29 menores. Y para el conjunto de todas nuestras Comunidades la capacidad es de 17.081 plazas. Estos son datos reveladores y demuestran que, jurídicamente hablando, las fronteras de Ceuta y Melilla, no pueden soportar por si solas, toda la presión que padecen.
En este estado de cosas, otra pregunta que me hago es ¿Puede Europa entender que las fronteras de Ceuta y Melilla son europeas para unas cosas y exclusivamente españolas para otras?
Otra cuestión que tenemos que plantearnos es qué sucederá al día siguiente de que ese menor cumpla 18 años, ya que nuestra Administración no puede mantener de modo indefinido un sistema de protección diseñado para menores.
Termino diciendo que estamos ante un grave problema realmente difícil de resolver y que nuestra frontera no deja de ser frontera porque quien la atraviesa sea un menor no acompañado. En esta situación, sí o sí, ya que los menores que nos entran proceden de Marruecos, es necesaria su clara cooperación para resolver el problema. Es igualmente necesaria la abierta cooperación de la Unión Europea, habida cuenta de que nuestras fronteras, también son sus fronteras.