{"id":155,"date":"2012-02-05T19:58:00","date_gmt":"2012-02-05T18:58:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/hispadata\/2012\/02\/05\/hacia-la-desjudicializacion-de-la-justicia\/"},"modified":"2012-02-05T19:58:00","modified_gmt":"2012-02-05T18:58:00","slug":"hacia-la-desjudicializacion-de-la-justicia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/hispadata\/2012\/02\/05\/hacia-la-desjudicializacion-de-la-justicia\/","title":{"rendered":"HACIA LA DESJUDICIALIZACI\u00d3N DE LA JUSTICIA"},"content":{"rendered":"

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<\/a>Resulta innegable que los Tribunales espa\u00f1oles est\u00e1n inmersos en un gran colapso debido a la enorme litigiosidad que tenemos (en torno a nueve millones de asuntos anuales, frente a los seis millones que por ejemplo se resuelven en Francia y que tiene mucha mas poblaci\u00f3n que nosotros) y a la escasez de jueces (estamos muy por debajo del ratio de poblaci\u00f3n\/juez que hay en la UE). Contribuye tambi\u00e9n a este colapso la precariedad de los medios personales y materiales que tienen los juzgados, debido a que aun no han sido modernizados tecnol\u00f3gicamente.\u00a0<\/div>\n
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\u00a0En otros pa\u00edses desarrollados que tambi\u00e9n sufr\u00edan y sufren este problema, se est\u00e1n tomando medidas tendentes a la “desjudicializacion” de los asuntos que llegan a sus tribunales. Por ello, dado el grave problema que tiene nuestra justicia, cualquier medida que tienda a reducir el colapso, habr\u00eda de ser bien acogida. Llegados a este punto lo que deber\u00edamos de preguntarnos es \u00bfqu\u00e9 asuntos se pueden o no se pueden resolver sin que intervenga un Juez?<\/span><\/div>\n

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Probablemente, para empezar a dar pasos en esta direcci\u00f3n, hace unos d\u00edas, el Ministro de Justicia Sr. Ruiz Gallard\u00f3n ha anunciado que va a tramitar una nueva Ley de Mediaci\u00f3n y Jurisdicci\u00f3n Voluntaria que, entre otras cosas, va a permitir que los Notarios tramiten matrimonios civiles y divorcios si hay acuerdo. Esta medida que ha sido muy bien acogida por los Notarios, y que considero puede ser buena, plantea bastantes dudas.<\/p>\n<\/div>\n
Veo muy claro que todos los actos de jurisdicci\u00f3n voluntaria y todos aquellos en que las partes est\u00e9n de acuerdo, deben de ser retirados de las competencias de los jueces y que estas sean atribuidas a otros funcionarios p\u00fablicos facultados para ello, tales como Secretarios de Juzgado, Notarios, Registradores, Alcaldes, Concejales, etc .Igualmente veo claro que el arbitraje y la mediaci\u00f3n deben de ser potenciados. El gran problema es que muchos profesionales quieren para si lo mejor de la tarta a repartir y aqu\u00ed es donde surge la controversia.<\/div>\n

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Los Notarios est\u00e1n encantados con la iniciativa y dicen que esto es un reconocimiento a su papel. Pero, pienso que realmente est\u00e1n encantados porque la medida contribuir\u00e1 a que la maltrecha econom\u00eda de sus Notarias (duramente castigada por la crisis econ\u00f3mica), pueda mejorar sustancialmente con estas nuevas funciones que se les encomienden. A mi juicio, esta atribuci\u00f3n a los Notarios tiene algunos problemas, ya que por una parte, probablemente ser\u00e1 mas costoso para los ciudadanos. Por otra, no se puede dejar en el \u00e1mbito de su competencia, la tramitaci\u00f3n de un divorcio de mutuo acuerdo cuando haya hijos menores, puesto que la intervenci\u00f3n del Fiscal para tutelar los intereses de los menores, parece absolutamente necesaria. . Igualmente, el matrimonio en vez de una “instituci\u00f3n” que ha de ser respetada y respetable, \u00a0empezar\u00eda a tratarse como un mero “contrato” privado.<\/div>\n

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Los Secretarios Judiciales sostienen que han de ser ellos y no los Notarios, los que se encarguen de estos tr\u00e1mites y la raz\u00f3n parece obvia: Mientras que los Secretarios lo hacen gratis, los notarios van a cobrar un arancel. El problema es que, aun cuando su opini\u00f3n parece razonable, los juzgados seguir\u00edan colapsados ya que se necesitar\u00eda de una modernizaci\u00f3n de medios materiales y de un incremento de funcionarios, algo que ahora no es posible tener, con las medidas de restricci\u00f3n del gasto p\u00fablico que se est\u00e1n practicando.<\/div>\n

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Los Abogados defienden el recurso a la Mediaci\u00f3n y el Arbitraje, procedimiento privado que se est\u00e1 utilizando cada vez mas, y con buenos resultados, aunque en diferentes l\u00edneas. Parece que los Jueces tambi\u00e9n ven con muy buenos ojos este medio de resoluci\u00f3n de conflictos. Aunque el costo del arbitraje es mayor, el asunto se resuelve de modo muy r\u00e1pido y apenas se producen recursos que reenv\u00eden el caso a los Juzgados.\u00a0Este procedimiento del Arbitraje es algo cada vez mas extendido en los pa\u00edses desarrollados. En este momento en Espa\u00f1a ya hay del orden de cien Tribunales de Arbitraje, unos independientes o de C\u00e1maras de Comercio y la mayor\u00eda en el seno de los Colegios de Abogados. En la pr\u00e1ctica, a estos Tribunales est\u00e1n recurriendo grandes empresas y aunque los honorarios que se cobran est\u00e1n en funci\u00f3n a la cuant\u00eda del litigio, las empresas recurren a ellos porque son procedimientos much\u00edsimo mas r\u00e1pidos que los de la justicia ordinaria.<\/div>\n
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Con las tres posiciones vistas antes, nos encontramos en este momento con una Ley aprobada por el anterior gobierno, el 22 de Septiembre, que pretende conseguir una agilizaci\u00f3n de los procedimientos judiciales, mediante la limitaci\u00f3n de los recursos de apelaci\u00f3n contra las sentencias que se pronuncien en asuntos cuya cuant\u00eda no exceda de 30.000\u20ac, o los recursos de casaci\u00f3n de las sentencias que dicten los Tribunales Superiores de Justicia que excedan de 600.000\u20ac. Parece que esta ley est\u00e1 tratando de implantar una administraci\u00f3n de justicia para ricos o para pobres, ya que los ciudadanos con pocos recursos, de modo evidente, est\u00e1n perdiendo su derecho al recurso de apelaci\u00f3n.<\/div>\n
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Si bien es cierto que en este momento, en nuestro pa\u00eds, el 95% de los recursos de apelaci\u00f3n se resuelven confirmando las sentencias dictadas en primera instancia y que por este motivo muchos piensen que esto resta eficacia a la velocidad que precisa la administraci\u00f3n de justicia, tambi\u00e9n es cierto que una medida restrictiva de los recursos, perjudica a aquellos que tienen menos medios econ\u00f3micos. Es por tanto ah\u00ed, en ese 95% de los recursos planteados y confirmados por las instancias superiores, donde el arbitraje habr\u00eda sido muy eficaz y en principio igual de costoso, ya que al igual que hay que pagar honorarios profesionales por el arbitraje privado, tambi\u00e9n habr\u00edan de pagarse honorarios de abogado y procurador en un procedimiento judicial.<\/div>\n
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Por todo lo dicho considero que cualquier medida que tienda a la reducci\u00f3n de las cargas de trabajo de los Jueces y Tribunales, ha de ser bienvenida. Puesto que frente al grave problema presupuestario que tenemos, resulta muy complicado invertir recursos econ\u00f3micos tendentes a modernizar la justicia, parece que la v\u00eda mas eficaz es el recurso a los procedimientos de Arbitraje y Mediaci\u00f3n. Para ello, opino que esa Ley de Mediaci\u00f3n y Jurisdicci\u00f3n Voluntaria que plantea el Ministro de Justicia, con todos los matices y consideraciones que he comentado antes, puede ser muy adecuada. A\u00f1adidamente tambi\u00e9n se precisar\u00eda de una potente campa\u00f1a de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n de estos procedimientos extrajudiciales, al objeto de que todos los ciudadanos los conozcan, sepan cuales van a ser sus costos y de este modo puedan valorar si les conviene la resoluci\u00f3n extrajudicial del conflicto o el recurso a la lenta administraci\u00f3n de Justicia.<\/div>\n
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Yo, personalmente, apuesto indubitadamente por la jurisdicci\u00f3n voluntaria, la mediaci\u00f3n y el arbitraje y en modo alguno creo, como piensan algunas personas, que lo que persiguen estas medidas es privatizar la justicia.\u00a0<\/div>\n


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