{"id":170,"date":"2011-06-22T13:45:00","date_gmt":"2011-06-22T11:45:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/hispadata\/2011\/06\/22\/libertad-de-expresion-e-internet\/"},"modified":"2011-06-22T13:45:00","modified_gmt":"2011-06-22T11:45:00","slug":"libertad-de-expresion-e-internet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/hispadata\/2011\/06\/22\/libertad-de-expresion-e-internet\/","title":{"rendered":"LIBERTAD DE EXPRESION E INTERNET"},"content":{"rendered":"
<\/a>Por su inter\u00e9s, me permito transcribir la declaraci\u00f3n conjunta que sobre la “libertad de expresi\u00f3n e internet”<\/em><\/strong> han hecho el pasado d\u00eda 1 de Junio, el Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opini\u00f3n y de Expresi\u00f3n, la Representante para la Libertad de los Medios de Comunicaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa (OSCE), la Relatora Especial de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) para la Libertad de Expresi\u00f3n y la Relatora Especial sobre Libertad de Expresi\u00f3n y Acceso a la Informaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP):<\/span><\/span><\/span><\/div>\n

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Habiendo analizado estas cuestiones conjuntamente con la colaboraci\u00f3n de ART\u00cdCULO 19, Campa\u00f1a Mundial para la Libertad de Expresi\u00f3n (ARTICLE 19, Global Campaign for Free Expression) y el Centro para la Libertad y la Democracia (Centre for Law and Democracy); <\/span>
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Recordando y reafirmando nuestras Declaraciones Conjuntas del 26 de noviembre de 1999, el 30 de noviembre de 2000, el 20 de noviembre de 2001, el 10 de diciembre de 2002, el 18 de diciembre de 2003, el 6 de diciembre de 2004, el 21 de diciembre de 2005, el 19 de diciembre de 2006, el 12 de diciembre de 2007, el 10 de diciembre de 2008, el 15 de mayo de 2009 y el 3 de febrero de 2010; <\/div>\n

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Enfatizando, una vez m\u00e1s, la importancia fundamental de la libertad de expresi\u00f3n \u2014incluidos los principios de independencia y diversidad\u2014 tanto en s\u00ed misma como en cuanto herramienta esencial para la defensa de todos los dem\u00e1s derechos, como elemento fundamental de la democracia y para el avance de los objetivos de desarrollo; <\/div>\n

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Destacando el car\u00e1cter transformador de Internet, como medio que permite que miles de millones de personas en todo el mundo expresen sus opiniones, a la vez que incrementa significativamente su capacidad de acceder a informaci\u00f3n y fomenta el pluralismo y la divulgaci\u00f3n de informaci\u00f3n; <\/div>\n
<\/div>\n
Atentos al potencial de Internet para promover la realizaci\u00f3n de otros derechos y la participaci\u00f3n p\u00fablica, as\u00f3 como para facilitar el acceso a bienes y servicios; <\/div>\n

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Celebrando el notable crecimiento del acceso a Internet en casi todos los pa\u00edses y regiones del mundo, y observando a la vez que miles de millones de personas a\u00fan no tienen acceso a Internet o cuentan con formas de acceso de menor calidad; <\/div>\n
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Advirtiendo que algunos gobiernos han actuado o adoptado medidas con el objeto espec\u00edfico de restringir indebidamente la libertad de expresi\u00f3n en Internet, en contravenci\u00f3n al derecho internacional;<\/div>\n
<\/div>\n
Reconociendo que el ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n puede estar sujeto a aquellas restricciones limitadas que est\u00e9n establecidas en la ley y que resulten necesarias, por ejemplo, para la prevenci\u00f3n del delito y la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales de terceros, incluyendo menores, pero recordando que tales restricciones deben ser equilibradas y cumplir con las normas internacionales sobre el derecho a la libertad de expresi\u00f3n; <\/div>\n

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Preocupados porque, aun cuando se realicen de buena fe, muchas de las iniciativas de los gobiernos en respuesta a la necesidad antes mencionada no toman en cuenta las caracter\u00edsticas especiales de Internet y, como resultado, restringen de manera indebida la libertad de expresi\u00f3n; <\/div>\n
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Considerando los mecanismos del enfoque multisectorial del Foro para la Gobernanza de Internet de la ONU; <\/div>\n
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Conscientes del amplio espectro de actores que participan como intermediarios de Internet \u2014y brindan servicios como acceso e interconexi\u00f3n a Internet, transmisi\u00f3n, procesamiento y encaminamiento del tr\u00e1fico en Internet, alojamiento de material publicado por terceros y acceso a este, referencia a contenidos o b\u00fasqueda de materiales en Internet, transacciones financieras y facilitaci\u00f3n de redes sociales\u2014 y de los intentos de algunos Estados de responsabilizar a estos actores por contenidos nocivos o il\u00edcitos; <\/div>\n
<\/div>\n
Adoptamos, el 1 de junio de 2011, la siguiente Declaraci\u00f3n Conjunta sobre Libertad de Expresi\u00f3n e Internet: <\/strong><\/span><\/div>\n
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1. Principios generales<\/span><\/strong> <\/p>\n

a. La libertad de expresi\u00f3n se aplica a Internet del mismo modo que a todos los medios de comunicaci\u00f3n. Las restricciones a la libertad de expresi\u00f3n en Internet solo resultan aceptables cuando cumplen con los est\u00e1ndares internacionales que disponen, entre otras cosas, que deber\u00e1n estar previstas por la ley y perseguir una finalidad leg\u00edtima reconocida por el derecho internacional y ser necesarias para alcanzar dicha finalidad (la prueba “tripartita”). <\/span>
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<\/span><\/div>\n
b. Al evaluar la proporcionalidad de una restricci\u00f3n a la libertad de expresi\u00f3n en Internet, se debe ponderar el impacto que dicha restricci\u00f3n podr\u00eda tener en la capacidad de Internet para garantizar y promover la libertad de expresi\u00f3n respecto de los beneficios que la restricci\u00f3n reportar\u00eda para la protecci\u00f3n de otros intereses. <\/span><\/div>\n
<\/div>\n
c. Los enfoques de reglamentaci\u00f3n desarrollados para otros medios de comunicaci\u00f3n \u2014como telefon\u00eda o radio y televisi\u00f3n\u2014 no pueden transferirse sin m\u00e1s a Internet, sino que deben ser dise\u00f1ados espec\u00edficamente para este medio, atendiendo a sus particularidades. <\/span><\/div>\n
<\/div>\n
d. Para responder a contenidos il\u00edcitos, debe asignarse una mayor relevancia al desarrollo de enfoques alternativos y espec\u00edficos que se adapten a las caracter\u00edsticas singulares de Internet, y que a la vez reconozcan que no deben establecerse restricciones especiales al contenido de los materiales que se difunden a trav\u00e9s de Internet. <\/span>
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<\/span><\/div>\n
e. La autorregulaci\u00f3n puede ser una herramienta efectiva para abordar las expresiones injuriosas y, por lo tanto, debe ser promovida. <\/span>
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f. Deben fomentarse medidas educativas y de concienciaci\u00f3n destinadas a promover la capacidad de todas las personas de efectuar un uso aut\u00f3nomo, independiente y responsable de Internet (“alfabetizaci\u00f3n digital”). <\/span>
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2.<\/span> Responsabilidad de intermediarios<\/strong> <\/span><\/div>\n
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a. Ninguna persona que ofrezca \u00fanicamente servicios t\u00e9cnicos de Internet como acceso, b\u00fasquedas o conservaci\u00f3n de informaci\u00f3n en la memoria cach\u00e9 deber\u00e1 ser responsable por contenidos generados por terceros y que se difundan a trav\u00e9s de estos servicios, siempre que no intervenga espec\u00edficamente en dichos contenidos ni se niegue a cumplir una orden judicial que exija su eliminaci\u00f3n cuando est\u00e9 en condiciones de hacerlo (“principio de mera transmisi\u00f3n”). <\/span>
<\/span><\/div>\n

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b. Debe considerarse la posibilidad de proteger completamente a otros intermediarios, incluidos los mencionados en el pre\u00e1mbulo, respecto de cualquier responsabilidad por los contenidos generados por terceros en las mismas condiciones establecidas en el p\u00e1rrafo 2(a). Como m\u00ednimo, no se deber\u00eda exigir a los intermediarios que controlen el contenido generado por usuarios y no deber\u00edan estar sujetos a normas extrajudiciales sobre cancelaci\u00f3n de contenidos que no ofrezcan suficiente protecci\u00f3n para la libertad de expresi\u00f3n (como sucede con muchas de las normas sobre “notificaci\u00f3n y retirada” que se aplican actualmente). <\/span>
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3.<\/span> Filtrado y bloqueo<\/strong> <\/span><\/div>\n

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a. El bloqueo obligatorio de sitios web enteros, direcciones IP, puertos, protocolos de red o ciertos tipos de usos (como las redes sociales) constituye una medida extrema\u2014an\u00e1loga a la prohibici\u00f3n de un peri\u00f3dico o una emisora de radio o televisi\u00f3n\u2014 que solo podr\u00eda estar justificada conforme a est\u00e1ndares internacionales, por ejemplo, cuando sea necesaria para proteger a menores del abuso sexual. <\/span>
<\/span><\/div>\n

<\/span><\/div>\n
b. Los sistemas de filtrado de contenidos impuestos por gobiernos o proveedores de servicios comerciales que no sean controlados por el usuario final constituyen una forma de censura previa y no representan una restricci\u00f3n justificada a la libertad de expresi\u00f3n. <\/span>
<\/span><\/div>\n

<\/span><\/div>\n
c. Se debe exigir que los productos destinados a facilitar el filtrado por los usuarios finales est\u00e9n acompa\u00f1ados por informaci\u00f3n clara dirigida a dichos usuarios acerca del modo en que funcionan y las posibles desventajas si el filtrado resulta excesivo. <\/span><\/div>\n

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4. <\/span>Responsabilidad penal y civil<\/strong> <\/span><\/div>\n
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a. La competencia respecto de causas vinculadas con contenidos de Internet deber\u00eda corresponder exclusivamente a los Estados con los que tales causas presenten los contactos m\u00e1s estrechos, normalmente debido a que el autor reside en ese Estado, el contenido se public\u00f3 desde all\u00ed y\/o este se dirige espec\u00edficamente al Estado en cuesti\u00f3n. Los particulares solo deber\u00edan poder iniciar acciones judiciales en una jurisdicci\u00f3n en la que puedan demostrar haber sufrido un perjuicio sustancial (esta norma busca prevenir lo que se conoce como “turismo de la difamaci\u00f3n”). <\/span><\/div>\n
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b. Las normas de responsabilidad, incluidas las exclusiones de responsabilidad, en los procedimientos civiles, deber\u00edan tener en cuenta el inter\u00e9s general del p\u00fablico en proteger tanto la expresi\u00f3n como el foro en el cual se pronuncia (es decir, la necesidad de preservar la funci\u00f3n de “lugar p\u00fablico de reuni\u00f3n” que cumple Internet). <\/span>
<\/span><\/div>\n

<\/span><\/div>\n
c. En el caso de contenidos que hayan sido publicados b\u00e1sicamente con el mismo formato y en el mismo lugar, los plazos para la interposici\u00f3n de acciones judiciales deber\u00edan computarse desde la primera vez que fueron publicados y solo deber\u00eda permitirse que se presente una \u00fanica acci\u00f3n por da\u00f1os respecto de tales contenidos y, cuando corresponda, se deber\u00eda permitir una \u00fanica reparaci\u00f3n por los da\u00f1os sufridos en todas las jurisdicciones (regla de la “publicaci\u00f3n \u00fanica”). <\/span><\/div>\n

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5. Neutralidad de la red<\/strong><\/span> <\/span>
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a. El tratamiento de los datos y el tr\u00e1fico de Internet no debe ser objeto de ning\u00fan tipo de discriminaci\u00f3n en funci\u00f3n de factores como dispositivos, contenido, autor, origen y\/o destino del material, servicio o aplicaci\u00f3n. <\/span>
<\/span><\/div>\n

<\/span><\/div>\n
b. Se debe exigir a los intermediarios de Internet que sean transparentes respecto de las pr\u00e1cticas que emplean para la gesti\u00f3n del tr\u00e1fico o la informaci\u00f3n, y cualquier informaci\u00f3n relevante sobre tales pr\u00e1cticas debe ser puesta a disposici\u00f3n del p\u00fablico en un formato que resulte accesible para todos los interesados. <\/span><\/div>\n

6. Acceso a Internet<\/span> <\/p>\n

a. Los Estados tienen la obligaci\u00f3n de promover el acceso universal a Internet para garantizar el disfrute efectivo del derecho a la libertad de expresi\u00f3n. El acceso a Internet tambi\u00e9n es necesario para asegurar el respeto de otros derechos, como el derecho a la educaci\u00f3n, la atenci\u00f3n de la salud y el trabajo, el derecho de reuni\u00f3n y asociaci\u00f3n, y el derecho a elecciones libres. <\/div>\n
<\/div>\n
b. La interrupci\u00f3n del acceso a Internet, o a parte de este, aplicada a poblaciones enteras o a determinados segmentos del p\u00fablico (cancelaci\u00f3n de Internet) no puede estar justificada en ning\u00fan caso, ni siquiera por razones de orden p\u00fablico o seguridad nacional. Lo mismo se aplica a las medidas de reducci\u00f3n de la velocidad de navegaci\u00f3n de Internet o de partes de este. <\/div>\n
<\/div>\n
c. La negaci\u00f3n del derecho de acceso a Internet, a modo de sanci\u00f3n, constituye una medida extrema que solo podr\u00eda estar justificada cuando no existan otras medidas menos restrictivas y siempre que haya sido ordenada por la justicia, teniendo en cuenta su impacto para el ejercicio de los derechos humanos. <\/div>\n
d. Otras medidas que limitan el acceso a Internet, como la imposici\u00f3n de obligaciones de registro u otros requisitos a proveedores de servicios, no son leg\u00edtimas a menos que superen la prueba establecida por el derecho internacional para las restricciones a la libertad de expresi\u00f3n. <\/div>\n
e. Los Estados tienen la obligaci\u00f3n positiva de facilitar el acceso universal a Internet. Como m\u00ednimo, los Estados deber\u00edan:<\/div>\n
<\/div>\n
i. Establecer mecanismos regulatorios \u2014que contemplen reg\u00edmenes de precios, requisitos de servicio universal y acuerdos de licencia\u2014 para fomentar un acceso m\u00e1s amplio a Internet, incluso de los sectores pobres y las zonas rurales m\u00e1s alejadas.<\/div>\n
<\/div>\n
ii. Brindar apoyo directo para facilitar el acceso, incluida la creaci\u00f3n de centros comunitarios de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n (TIC) y otros puntos de acceso p\u00fablico.<\/div>\n
<\/div>\n
iii. Generar conciencia sobre el uso adecuado de Internet y los beneficios que puede reportar, especialmente entre sectores pobres, ni\u00f1os y ancianos, y en las poblaciones rurales aisladas.<\/div>\n
<\/div>\n
iv. Adoptar medidas especiales que aseguren el acceso equitativo a Internet para personas con discapacidad y los sectores menos favorecidos. <\/div>\n
<\/div>\n
f. A fin de implementar las medidas anteriores, los Estados deber\u00edan adoptar planes de acci\u00f3n detallados de varios a\u00f1os de duraci\u00f3n para ampliar el acceso a Internet, que incluyan objetivos claros y espec\u00edficos, as\u00ed como est\u00e1ndares de transparencia, presentaci\u00f3n de informes p\u00fablicos y sistemas de monitoreo. <\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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