{"id":182,"date":"2011-05-10T13:25:00","date_gmt":"2011-05-10T11:25:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/hispadata\/2011\/05\/10\/la-administracion-de-justicia-y-las-nuevas-tecnologias\/"},"modified":"2011-05-10T13:25:00","modified_gmt":"2011-05-10T11:25:00","slug":"la-administracion-de-justicia-y-las-nuevas-tecnologias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/hispadata\/2011\/05\/10\/la-administracion-de-justicia-y-las-nuevas-tecnologias\/","title":{"rendered":"LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA Y LAS NUEVAS TECNOLOGIAS"},"content":{"rendered":"

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Ayer, seg\u00fan he le\u00eddo en una nota de prensa del Ministerio de Justicia<\/a>, la Comisi\u00f3n de Justicia del Congreso aprob\u00f3 por unanimidad el Proyecto de Ley Reguladora del Uso de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y la Comunicaci\u00f3n en la Administraci\u00f3n de Justicia<\/a>. Esta Ley pretende regular el derecho a la utilizaci\u00f3n de las tenolog\u00edas de la informaci\u00f3n por parte de los ciudadanos y de los profesionales del derecho, en sus relaciones con la Administraci\u00f3n de Justicia e igualmente pretende dejar establecidas las condicionesarias para poder tramitar \u00edntegramente todos los procedimientos judiciales en formato electr\u00f3nico.<\/p>\n

El objetivo que persigue esta ley es agilizar el tr\u00e1mite de los procedimientos adapt\u00e1ndolos a las tecnolog\u00edas de la Comunicaci\u00f3n para que los ciudadanos y los profesionales del derecho consigan una justicia mas accesible, mas transparente, mas agil y con plazos mas cortos de tramitaci\u00f3n. Se pretende conseguir en definitiva una justicia mas eficiente y una mejor asignaci\u00f3n de los recursos.<\/p>\n

El Proyecto pretende sentar las bases que permitan abandonar los obsoletos legajos de papel y al tiempo alcanzar la completa tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica, transmitiendo telem\u00e1ticamente los datos y conserv\u00e1ndolos en bases de datos electr\u00f3nicas que sustituir\u00e1n los viejos archivos judiciales y las notificaciones actuales. Para ello se crear\u00e1 una sede judicial electr\u00f3nica como punto de acceso \u00fanico a trav\u00e9s del que se realizar\u00e1n todas las actuaciones que precisen los ciudadanos y los profesionales del derecho. Igualmente se establece el marco legal necesario para conseguir la interoperabilidad entre las diferentes aplicaciones que utilizan los juzgados y tribunales.<\/p>\n

\u00bfCual es el contenido de la Ley?<\/p>\n

\u25aa Se reconocen los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la Administraci\u00f3n de Justicia, de modo que estos podr\u00e1n elegir el uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n en sus relaciones, y la Administraci\u00f3n deber\u00e1, en estos casos, dotarles de los medios oportunos para hacerlo. Los ciudadanos podr\u00e1n acceder electr\u00f3nicamente \u201ccon independencia de sus circunstancias personales, medios o conocimientos\u201d.<\/p>\n

\u25aa En el caso de los profesionales (abogados, procuradores, graduados sociales, etc\u00e9tera.), as\u00ed como el personal de las oficinas judiciales y las fiscal\u00edas, tienen el deber de utilizar estas nuevas tecnolog\u00edas, lo que permitir\u00e1, en el medio plazo, la tramitaci\u00f3n \u00edntegramente electr\u00f3nica del expediente judicial, que redundar\u00e1 en una mayor eficacia y agilidad en los procesos.<\/p>\n

\u25aa Regula tambi\u00e9n el r\u00e9gimen jur\u00eddico de la Administraci\u00f3n judicial electr\u00f3nica. Se reglamenta la \u2018sede judicial electr\u00f3nica\u2019, que es el canal a trav\u00e9s del cual se pueden realizar todas las actuaciones tanto por parte de los ciudadanos como los profesionales del \u00e1mbito de la Administraci\u00f3n de Justicia. Para facilitar este acceso se crea un Punto de Acceso General de la Administraci\u00f3n de Justicia, que permite acceder a las distintas sedes y subsedes. Tambi\u00e9n se regula la firma electr\u00f3nica para autentificar los documentos que integran los diversos expedientes judiciales.<\/p>\n

\u25aa Se establecen normas que hagan posible la \u00edntegra tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de los procesos judiciales gracias al expediente judicial electr\u00f3nico. As\u00ed, la Ley regula detalles relativos al registro de escritos, comunicaciones y notificaciones electr\u00f3nicas. La tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica permite agilizar notablemente los tr\u00e1mites, al evitar la solicitud a los interesados de determinada documentaci\u00f3n (cuando \u00e9sta sea posible mediante transmisiones de datos o certificaciones); racionaliza la distribuci\u00f3n de cargas de trabajo y permite introducir indicadores de gesti\u00f3n. En la nueva norma se regulan igualmente las peculiaridades y caracter\u00edsticas de la tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica de los expedientes judiciales, al presentar determinadas caracter\u00edsticas que la diferencian de la tramitaci\u00f3n en papel. Finalmente, se recogen las caracter\u00edsticas b\u00e1sicas que deben tener las aplicaciones y sistemas de informaci\u00f3n utilizados para esta tramitaci\u00f3n electr\u00f3nica, a fin de garantizar en todo caso la seguridad y la accesibilidad.<\/p>\n

\u25aa Se abordan las cuestiones relativas a la cooperaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n entre administraciones p\u00fablicas con competencias en materia de Justicia y se dota de rango legal al Esquema Judicial de Interoperabilidad y Seguridad (EJIS), un conjunto de informaci\u00f3n acerca de criterios y recomendaciones en materia de seguridad, pol\u00edtica de seguridad, conservaci\u00f3n y normalizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, formatos, etc. <\/p><\/div>\n

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En definitiva, constituye un m\u00ednimo com\u00fan denominador de conocimiento que permite que los distintos sistemas inform\u00e1ticos no acaben siendo incompatibles, o se generen disfunciones por el uso de programas o aplicativos distintos. Para la gesti\u00f3n del EJIS se crea un Comit\u00e9 T\u00e9cnico Estatal de la Administraci\u00f3n Judicial Electr\u00f3nica, integrado por representantes del Ministerio de Justicia, CCAA transferidas, CGPJ y FGE. <\/div>\n

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Tras leer esta nota del Ministerio que transcribo de modo resumido, me asalta una gran duda: Con la gran carencia de medios personales y materiales que tiene la Adminisraci\u00f3n de Justicia \u00bfva a poder aplicarse esta ley que a mi juicio veo muy interesante y necesaria?. Me temo que a medio e incluso largo plazo no va a ser posible. Voy a apuntar algunas razones:<\/div>\n

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* Hoy en d\u00eda se est\u00e1 poniendo en marcha la nueva oficina judicial y las cosas no ruedan precisamente bien. Los avances son lentos, complicados y se duda de su eficacia.<\/div>\n

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* Se han creado unos Servicios Comunes de Registro y Reparto que son los encargados del registro inform\u00e1tico de todos los documentos de entrada, y est\u00e1n resultando absolutamente inoperantes, dado que en muchos de ellos no hay dotaci\u00f3n de funcionarios para atenderlos (el presupuesto de las Comunidades Aut\u00f3nomas no lo permite).<\/div>\n

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* Las competencias de las Comunidades Aut\u00f3nomas hacen que en cada una, los medios personales y materiales sean muy diferentes. Las aplicaciones inform\u00e1ticas, aun cuando prevalece el sistema Minerva,son distintas y como consecuencia la homogeneizaci\u00f3n va a resultar harto complicada.<\/div>\n

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* La actual pol\u00edtica de contenci\u00f3n del d\u00e9ficit p\u00fablico imposibilita las necesarias inversiones en medios para poder aplicar esta ley. Al contrario que incrementar estos medios, en muchos casos se est\u00e1n reduciendo.<\/div>\n

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As\u00ed que, mucho me temo que si no se hace una fuerte inversi\u00f3n econ\u00f3mica en el Ministerio de Justicia, algo que hoy d\u00eda no es pensable, a medio plazo esta Ley va a ser papel mojado. Es una l\u00e1stima.<\/div>\n
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