{"id":257,"date":"2009-09-23T12:06:00","date_gmt":"2009-09-23T10:06:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/hispadata\/2009\/09\/23\/apuestas-en-internet-y-libre-prestacion-de-servicios\/"},"modified":"2009-09-23T12:06:00","modified_gmt":"2009-09-23T10:06:00","slug":"apuestas-en-internet-y-libre-prestacion-de-servicios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/hispadata\/2009\/09\/23\/apuestas-en-internet-y-libre-prestacion-de-servicios\/","title":{"rendered":"Apuestas en Internet y libre prestaci\u00f3n de servicios"},"content":{"rendered":"

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El 11\/2\/2008 escrib\u00ed un post titulado \u00bfson legales las apuestas por internet?<\/a> en el que entre otras cosas manifestaba que las apuestas on line por internet estaban expresamente prohibidas por la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola . La normativa jur\u00eddica es clara en cuanto a que estas actividades no pueden realizarse ni dentro de nuestro pa\u00eds, ni incluso por ciudadanos espa\u00f1oles que quieran realizar las apuestas en el extranjero.<\/div>\n
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Hoy he visto una sentencia de fecha 8\/9\/2009 <\/a>dictada por la Gran Sala del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas que, aunque se refiere a la legislaci\u00f3n portuguesa, creo clarifica aun mas esta prohibici\u00f3n espa\u00f1ola, en cuanto que la Directiva Comunitaria sobre libre prestaci\u00f3n de servicios, en modo alguno puede oponerse a la normativa de juegos de un Estado miembro.<\/div>\n
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Esta novedosa sentencia trae su causa de una sanci\u00f3n impuesta por las autoridades lusas a Bwin<\/a> y a la Liga portuguesa de f\u00fatbol profesional.<\/a> <\/div>\n
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Bwin, que en nuestro pa\u00eds esponsoriza al Real Madrid<\/a>, es una empresa de juegos en l\u00ednea que tiene su domicilio en Gibraltar. Tiene un sitio en Internet con servidores instalados en Gibraltar y Austria, donde propone juegos de azar y no tiene establecimiento permanente en Portugal (tampoco en Espa\u00f1a). En el \u00e1rea de apuestas deportivas oferta apuestas de f\u00fatbol (nuestra quiniela) y otras competiciones deportivas.<\/div>\n
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Bwin estableci\u00f3 un contrato de patrocinio (similar al que mantiene con el Real Madrid) con la Liga Portuguesa de F\u00fatbol Profesional, que es una persona jur\u00eddica de derecho privado, con estructura asociativa y sin \u00e1nimo de lucro. Integra a todos los clubes que participan en las competiciones de f\u00fatbol profesional.<\/div>\n
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Mediante este patrocinio los logotipos de Bwin se exhib\u00edan en las equipaciones de todos los jugadores e igualmente en el sitio internet de la Liga se introdujeron enlaces a Bwin para que los usuarios portugueses pudiesen utilizar los juegos de azar propuestos.<\/div>\n
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La Direcci\u00f3n de Juegos de la Santa Casa , a la que el Estado portugu\u00e9s tiene confiada la explotaci\u00f3n de todos los juegos en forma de loter\u00eda, loto y apuestas deportivas, incluso utilizando soportes electr\u00f3nicos (internet), entendi\u00f3 que la actuaci\u00f3n de Bwin resultaba ilegal e impuso una sanci\u00f3n a Bwin de 75.000\u20ac y a la Liga Portiguesa de 74.000\u20ac. Los sancionados recurrieron al Juzgado de Porto y este decidi\u00f3 suspender el procedimiento para plantear al Tribunal de Justicia una cuesti\u00f3n prejudicial. El Tribunal portugu\u00e9s plante\u00f3 la cuesti\u00f3n en los siguientes t\u00e9rminos:<\/div>\n
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\u00bfConstituye el r\u00e9gimen de exclusividad, de que disfruta la Santa Casa, un obst\u00e1culo a la libre prestaci\u00f3n de servicios que vulnera los principios de libre prestaci\u00f3n de servicios, de libertad de establecimiento y de libertad de pagos, consagrados en los art\u00edculos 49 [CE], 43 [CE] y 56 [CE], respectivamente, en la medida en que se aplica a Bwin, es decir, a un prestador de servicios que est\u00e1 domiciliado en otro Estado miembro, donde presta legalmente servicios an\u00e1logos, y que no cuenta con ning\u00fan establecimiento f\u00edsico en Portugal?
\u00bfSe oponen el Derecho comunitario y, en especial, los principios mencionados a un r\u00e9gimen nacional, como el controvertido en el asunto principal, que, por un lado, consagra un r\u00e9gimen de exclusividad, en favor de una \u00fanica entidad, para la explotaci\u00f3n de loter\u00edas y apuestas mutuas y, por otro lado, extiende ese r\u00e9gimen a \u201ctodo el territorio nacional, con inclusi\u00f3n de Internet?.<\/div>\n

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El Tribunal de Justicia, tras analizar el marco jur\u00eddico portugu\u00e9s que establece el principio general de “prohibici\u00f3n”, aun cuando el Estado se reserva la posibilidad de autorizar la explotaci\u00f3n directa de uno o varios juegos por un \u00d3rgano del Estado directamente dependiente de el, o de conceder esta explotaci\u00f3n a entidades privadas con o sin \u00e1nimo de lucro, fall\u00f3 lo siguiente: El art 49 CE no se opone a una normativa de un Estado miembro, como la controvertida en el litigio principal que impide a operadores como Bwin International Ltd establecidos en otros estados miembros donde ofrecen legalmente servicios an\u00e1logos, proponer juegos de azar por internet en el territorio de dicho Estado miembro<\/em><\/strong>.<\/div>\n
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El paralelismo de la legislaci\u00f3n portuguesa y la espa\u00f1ola es incuestionable. Al igual que ocurre con la Santa Casa lusa, en Espa\u00f1a los juegos de azar v\u00eda Internet, son practicados de modo exclusivo por Loterias y Apuestas del Estado <\/a>(\u00f3rgano dependiente del Ministerio de Hacienda) por razones de orden p\u00fablico, de seguridad p\u00fablica o de salud p\u00fablica. Por otro lado, la jurisprudencia ha admitido una serie de razones imperiosas de inter\u00e9s general, como los objetivos de protecci\u00f3n de los consumidores, lucha contra el fraude y prevenci\u00f3n tanto de la incitaci\u00f3n al gasto excesivo en juego como de la aparici\u00f3n de perturbaciones en el orden social en general . <\/div>\n
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Es evidente por tanto que a la vista de la sentencia comentada, en Espa\u00f1a, ni Bwin ni ning\u00fan otro operador puede ofrecer apuestas por internet, ampar\u00e1ndose en la Directiva Comunitaria de Libre Prestaci\u00f3n de Servicios. Concluyo por tanto confirmando lo que dec\u00eda en mi primer post: En Espa\u00f1a s\u00f3lo son legales las apuestas por internet que ofrece Loter\u00edas y Apuestas del Estado.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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