Desde hace m\u00e1s de diez a\u00f1os, el gobierno vino poniendo en marcha una serie de iniciativas para, con el desarrollo tecnol\u00f3gico al que se ha llegado, tratar de impulsar e implantar la administraci\u00f3n electr\u00f3nica, de modo que se permitiera a los ciudadanos la posibilidad de relacionarse con las administraciones p\u00fablicas a trav\u00e9s de internet y con ello facilitar y mejorar la atenci\u00f3n, evitar desplazamientos y ganar en velocidad con procedimientos administrativos m\u00e1s \u00e1giles.<\/p>\n
Al tiempo que se iban poniendo en marcha infraestructuras en las diferentes Administraciones P\u00fablicas para facilitar la implantaci\u00f3n de la administraci\u00f3n electr\u00f3nica, tales como registro electr\u00f3nico com\u00fan, notificaciones electr\u00f3nicas, plataformas para la validaci\u00f3n de firmas, etc. se fue promulgando un amplio marco legislativo que pretend\u00eda incidir en la interoperabilidad entre las Administraciones Publicas y los ciudadanos, as\u00ed como en la seguridad de los sistemas.\u00a0 Finalmente, como elemento catalizador de todo esto, el Gobierno, probablemente porque finalizaba su legislatura, de modo precipitado, promulg\u00f3 el 1 de Octubre de 2015 la Ley de Procedimiento Administrativo Com\u00fan, as\u00ed como la Ley de la misma fecha, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico.\u00a0 Sorprendi\u00f3 que esa ley tuviere una moratoria de un a\u00f1o, de modo que entr\u00f3 en vigor el pasado d\u00eda 2 de Octubre de 2016, y sorprende a\u00fan m\u00e1s que, para lo realmente esencial como es el registro electr\u00f3nico, el Portal de Acceso General electr\u00f3nico de la Administraci\u00f3n, o el archivo electr\u00f3nico \u00fanico, aun haya que esperar al 2 de Octubre de 2018, en que entrar\u00e1n en vigor.<\/p>\n
Hasta aqu\u00ed todo parece muy bonito, pero la realidad es que han de hacerse muchas cr\u00edticas a estas nuevas normas administrativas, ya que ese derecho que ten\u00edan y siguen teniendo los ciudadanos para relacionarse con la Administraci\u00f3n por medios electr\u00f3nicos, \u00a0por una mal entendida \u201celectronizaci\u00f3n\u201d, se ha transformado tambi\u00e9n en una obligaci\u00f3n que se impone por la fuerza a personas jur\u00eddicas, profesionales que deban colegiarse obligatoriamente, representantes de sujetos obligados, entidades sin personalidad jur\u00eddica o empleados p\u00fablicos. Se est\u00e1 ignorando nuestra realidad social al entenderse en la nueva regulaci\u00f3n, que todos los ciudadanos somos doctos en el uso de las nuevas tecnolog\u00edas o que todos tenemos los medios tecnol\u00f3gicos que se requieren para el acceso electr\u00f3nico. Es criticable tambi\u00e9n que se imponga al ciudadano un sistema electr\u00f3nico, mientras que en sentido contrario, no se exige ese sistema a las diferentes Administraciones que a\u00fan no tienen resuelto su problema de comunicaciones internas. M\u00e1s criticable aun es que la carga de las notificaciones que antes reca\u00eda sobre la Administraci\u00f3n, ahora se traslade al ciudadano que no puede saber ni qu\u00e9, ni cuando se le notifica algo y que queda obligado a acudir permanentemente al domicilio electr\u00f3nico para ver si tiene alguna notificaci\u00f3n, so pena de incurrir en total indefensi\u00f3n. Se ha producido pues un retroceso en las garant\u00edas que antes ten\u00edamos los administrados.<\/p>\n
A mi juicio, de nada sirve que se conceda un derecho de acceso en min\u00fascula y una obligaci\u00f3n en may\u00fascula, cuando todo el mundo sabe que la administraci\u00f3n electr\u00f3nica tiene escaso uso debido a la poca usabilidad de los servicios que se ofrecen, a las importantes dificultades para el uso del DNIe, o a la insuficiente informaci\u00f3n y formaci\u00f3n de los ciudadanos.<\/p>\n
Si exceptuamos administraciones concretas como es el caso de la Agencia Tributaria o la Direcci\u00f3n General de Tr\u00e1fico que, como de lo que se trata es de recaudar impuestos con la mayor eficacia posible, o cobrar multas a toda velocidad, y por ello dan todas las facilidades del mundo para acceder a sus portales, el acceso a otras administraciones electr\u00f3nicas puede convertirse en un verdadero infierno para el ciudadano com\u00fan.<\/p>\n
El DNI electr\u00f3nico que pod\u00eda haber supuesto un avance importante en nuestro analfabetismo digital, no ha solucionado el problema de disparidad de autoridades emisoras de certificados digitales como pueden ser F\u00e1brica Nacional de Moneda y Timbre, C\u00e1maras de Comercio, colegios notariales y de registradores, ayuntamientos, o comunidades aut\u00f3nomas. Cada ente piensa en s\u00ed mismo, crea sus propios certificados digitales, crea sus propias estructuras y hace que utilizar nuestro DNI dotado del correspondiente chip, para realizar un tr\u00e1mite que en principio deber\u00eda de haberse resuelto con tres click , termine convirti\u00e9ndose en un quebradero de cabeza para el usuario.<\/p>\n
Yo que soy considerado por mis amigos y compa\u00f1eros como un avanzado tecnol\u00f3gico, ya he sufrido varias veces ese infierno al acceder al Portal del Ciudadano de determinado Ayuntamiento para realizar un tr\u00e1mite telem\u00e1tico en la Administraci\u00f3n auton\u00f3mica y donde me vi obligado a buscar compatibilidades utilizando Windows 7 u 8 porque Windows 10 aun no era compatible, o a utilizar como navegador Internet Explorer porque Google Crome o Firefox no eran compatibles. Tardes o noches de intentos infructuosos para finalmente ir al d\u00eda siguiente a la ventanilla a resolver la cuesti\u00f3n.<\/p>\n
Si algunas administraciones p\u00fablicas, sobre todo ayuntamientos peque\u00f1os o medianos, tienen serias dificultades para subirse al carro de la administraci\u00f3n electr\u00f3nica por sus importantes costos econ\u00f3micos para implantarla, por qu\u00e9 se habla de las \u201cfacilidades\u201d que se dan a los ciudadanos, cuando en realidad lo que ocurre y seguir\u00e1 ocurriendo en mucho tiempo hasta que todas las Administraciones cumplan esta nueva normativa legal, es que habr\u00e1 problemas de acceso. O cuando se sabe que ese ciudadano com\u00fan que pretende ahorrarse la cola de una ventanilla utilizando el ordenador de su casa, necesita tener buenos conocimientos sobre los navegadores que utiliza o saber corregir errores de navegaci\u00f3n, descargar o instalar drivers, etc.etc.<\/p>\n
Mal empezamos por tanto \u201cobligando\u201d a ciertos ciudadanos a utilizar la administraci\u00f3n electr\u00f3nica, cuando es la propia administraci\u00f3n la que tiene grandes carencias para cumplir sus requisitos. \u00bfno habr\u00eda sido mejor esperar primero a que todas las administraciones estuvieren preparadas (en 2018), a que los ciudadanos tuvieren la formaci\u00f3n y facilidades necesarias y a partir de ah\u00ed \u201cobligar\u201d?.<\/p>\n
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