{"id":1025,"date":"2010-05-30T19:55:00","date_gmt":"2010-05-30T19:55:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=1025"},"modified":"2010-05-30T19:55:00","modified_gmt":"2010-05-30T19:55:00","slug":"alcaldes-soga-al-cuello","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2010\/05\/30\/alcaldes-soga-al-cuello\/","title":{"rendered":"ALCALDES, LA SOGA AL CUELLO"},"content":{"rendered":"<p>     Un d\u00eda alguien contar\u00e1 la historia de este mayo, pero hasta que se publique el relato dediqu\u00e9monos a analizar algunas de las grandes sorpresas del mes. Entre las m\u00e1s destacadas est\u00e1 la medida del Gobierno de prohibir a los 8.111 ayuntamientos espa\u00f1oles el recurso de acudir al cr\u00e9dito para financiar inversiones hasta el a\u00f1o 2012. El Real Decreto Ley supon\u00eda, de entrada, dejar a medio construir cualquier infraestructura con financiaci\u00f3n plurianual, as\u00ed como la imposibilidad de acudir a los bancos para refinanciar deudas. En t\u00e9rminos m\u00e1s generales o filos\u00f3ficos, era un retorno a la sociedad rural, donde a falta de intermediarios financieros, todas las inversiones se hac\u00edan con el dinero guardado debajo del colch\u00f3n. Se pueden tomar medidas dr\u00e1sticas sobre las finanzas municipales, pero no cabe ejecutarlas de un d\u00eda para otro, porque los ayuntamientos quedan a medio vestir.<br \/>\n     <strong> Bancos <\/strong><br \/>\n      El Gobierno es consciente que la deuda de los ayuntamientos aumenta de forma acelerada. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os se increment\u00f3 en un 45%, y ya supera los 34.000 millones de euros, a los que hay que a\u00f1adir otros 8.000 millones que deben a los bancos las empresas y sociedades municipales. En principio, el Gobierno vigila de cerca a los ayuntamientos que infringen los l\u00edmites de la estabilidad presupuestaria, pero en la jungla municipal hay muchos consistorios que tiran de frente, recurren a los bancos, y todo el mundo sabe que la quiebra municipal no pasa de ser un supuesto te\u00f3rico, porque al final responde el Reino de Espa\u00f1a. Ahora que se habla tanto del apalancamiento en el sector inmobiliario, nunca se oye hablar de alguna instituci\u00f3n financiera que est\u00e9 en apuros por haber dado mucho cr\u00e9dito a los ayuntamientos.<br \/>\n      Lo m\u00e1s curioso del asunto es que la norma conoci\u00f3 la luz justo en el momento en que los ayuntamientos empiezan a ejecutar el segundo Plan E, dedicado a construir un sinf\u00edn de variopintos equipamientos a cargo de la chequera del Estado. Con una mano, el Gobierno de Zapatero daba 5.000 millones de euros a los consistorios para que construyan infraestructuras y con la otra firmaba un decreto que impide a partir del d\u00eda siguiente acudir a los bancos para hacer m\u00e1s obras en dieciocho meses. Se puede optar por el blanco o por el negro, pero no de forma simult\u00e1nea.<br \/>\n     La prohibici\u00f3n de recurrir al cr\u00e9dito fue tomada de forma apresurada y sin meditaci\u00f3n, porque en caso contrario se hubieran calculado los desperfectos. Las quejas inmediatas de los alcaldes y de los partidos de oposici\u00f3n llevaron a corregir el decreto, aplazando la fecha de la suspensi\u00f3n de los cr\u00e9ditos hasta el inicio del a\u00f1o 2012. En estos tiempos de devaluaci\u00f3n de activos, la credibilidad de Elena Salgado qued\u00f3 equiparada a la de los bonos basura, porque justific\u00f3 el cambio de postura por un simple error de escritura. Mera manipulaci\u00f3n de tipex.<br \/>\n     <strong>Improvisaci\u00f3n<\/strong><br \/>\n     Como la medida, de car\u00e1cter restrictivo, fue aprobada de forma desgajada del plan de austeridad de Zapatero, es muy probable que haya sido improvisada en medio de las presiones de gobiernos y organismos internacionales, ante la necesidad de proceder a un saneamiento mayor de las cuentas. Esta hip\u00f3tesis forma parte de la historia de este mes de mayo que est\u00e1 por escribir.<br \/>\n     La rectificaci\u00f3n del Gobierno supuso un golpe muy fuerte en su credibilidad, pero tambi\u00e9n ha desdibujado los efectos que tendr\u00e1 la prohibici\u00f3n de acudir al cr\u00e9dito durante el ejercicio de 2011. Ante un a\u00f1o electoral, los alcaldes van a cerrar operaciones por adelantado, recurriendo a sociedades p\u00fablicas y desde las propias corporaciones, para llegar a las urnas con m\u00e1s realizaciones. Los bancos pondr\u00e1n las pegas justas, porque ahora tambi\u00e9n son promotores de viviendas y hay mucha materia para negociar.<br \/>\n     Al margen de la reflexi\u00f3n puramente municipal, no queda otro remedio que hacer un an\u00e1lisis en t\u00e9rminos de coste de oportunidad sobre la opci\u00f3n de Zapatero de invertir 13.000 millones de euros en los ayuntamientos, en dos ejercicios, para disminuir temporalmente la lista del paro. Se ha logrado remozar aceras y construir fuentes a cambio de frenar la ejecuci\u00f3n de autov\u00edas y l\u00edneas de alta velocidad. A eso se llama tener visi\u00f3n de Estado.<br \/>\n     <strong>Soluciones <\/strong><br \/>\n     Aunque no se haya comunicado formalmente, est\u00e1 claro que no habr\u00e1 un nuevo modelo de financiaci\u00f3n municipal en el a\u00f1o 2011. No cabr\u00eda mayor ceremonia de la confusi\u00f3n que cerrar el cr\u00e9dito y firmar un modelo de financiaci\u00f3n municipal. Es el momento de que los alcaldes, colectivamente, revisen su estrategia.<br \/>\n     En Espa\u00f1a, los ayuntamientos no superan el 14% del gasto p\u00fablico de las administraciones. En Francia est\u00e1 en sus manos m\u00e1s del 20% del gasto global. En Inglaterra alcanza el 29% y en Italia llega al 31%. En los pa\u00edses europeos con estructura federal se sit\u00faa en el 25%, mientras que los territorios federados detentan el 30%.<br \/>\n     Si hay que se\u00f1alar una raz\u00f3n que justifique la distinta distribuci\u00f3n de recursos de las administraciones entre Espa\u00f1a y sus socios europeos, no cabe duda que es la existencia de las comunidades aut\u00f3nomas, que gastan un 6% m\u00e1s que los L\u00e4nder alemanes. La intenci\u00f3n de los alcaldes de obtener mejor financiaci\u00f3n por la v\u00eda de aumentar su participaci\u00f3n en los impuestos del Estado es inviable, porque el Estado (exceptuada la Seguridad Social) s\u00f3lo tiene en sus manos el 20% del gasto. La terapia urgente pasa por reducir el tama\u00f1o de las redes municipales, pero a medio plazo s\u00f3lo hay dos salidas: negociar con los gobiernos auton\u00f3micos o fusionar consistorios. En Grecia acaban de suprimir dos tercios de los ayuntamientos.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un d\u00eda alguien contar\u00e1 la historia de este mayo, pero hasta que se publique el relato dediqu\u00e9monos a analizar algunas de las grandes sorpresas del mes. Entre las m\u00e1s destacadas est\u00e1 la medida del Gobierno de prohibir a los 8.111 ayuntamientos espa\u00f1oles el recurso de acudir al cr\u00e9dito para financiar inversiones hasta el a\u00f1o 2012. 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