Dejando a un lado los esc\u00e1ndalos de la corrupci\u00f3n y otras bajas pasiones, el asunto pol\u00edtico del verano es el privilegio fiscal de Catalu\u00f1a que origina todo tipo de comentarios por la afrenta que supone para el resto de comunidades aut\u00f3nomas y el peligro que representa para la estabilidad econ\u00f3mica del Estado.<\/p>\n\n\n\n
Desde el 14 de julio en que se firm\u00f3 el acuerdo de la financiaci\u00f3n singular de Catalu\u00f1a en la comisi\u00f3n bilateral, Estado-Generalitat, las cr\u00edticas sobre la transferencia de impuestos para Catalu\u00f1a, la transformaci\u00f3n de la Agencia Tributaria en un instrumento para la soberan\u00eda fiscal catalana, etc., han dominado en el debate pol\u00edtico y en los titulares de los medios. Constituyendo esos elementos el centro de la cuesti\u00f3n, quisiera mencionar algunas referencias y afirmaciones que contiene el texto del pacto que han quedado en un segundo plano.<\/p>\n\n\n\n
Antecedentes<\/strong> En el acuerdo de la financiaci\u00f3n singular se afirma que Catalu\u00f1a siempre asumi\u00f3 m\u00e1s competencias, siendo ese un \u00abhecho diferencial\u00bb con efectos pol\u00edticos y econ\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n Vamos a ver. De una cierta envergadura, la competencia distinta asumida por la Generalitat es la Polic\u00eda Auton\u00f3mica. Nadie le obligaba. En general, las competencias asumidas por las distintas comunidades son semejantes. Ahora bien, lo llamativo es que lo consideren un rasgo diferencial del territorio como la pobreza, inmigraci\u00f3n, orograf\u00eda, etc. Adem\u00e1s, orgullosos de su autogobierno, aprecian en \u00e9l elementos de singularidad dignos de un tratamiento bilateral. Es decir, que, a cuenta del autogobierno, Catalu\u00f1a entra el debate de la soberan\u00eda fiscal con hechos diferenciales, singularidades y bilateralidad.<\/p>\n\n\n\n Ordinalidad<\/strong> Es decir, si se ordenan las regiones por su aportaci\u00f3n por habitante al sistema de financiaci\u00f3n, una vez aplicados los fondos de solidaridad, el orden debe mantenerse. En pocas palabras, las comunidades que m\u00e1s contribuyan \u00abper c\u00e1pita\u00bb al sistema deben ser tambi\u00e9n las que m\u00e1s reciban del mismo. El principio de ordinalidad, presente en los ordenamientos de Alemania o Canad\u00e1, no rige en el sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica del r\u00e9gimen com\u00fan. Aplicarlo beneficiar\u00eda a comunidades como Catalu\u00f1a, Madrid o Baleares y perjudicar\u00eda sensiblemente a Asturias, Extremadura o Castilla y Le\u00f3n. En el texto, la Generalitat lo introduce como si fuese un hecho consumado, cuando nunca se discuti\u00f3 en las instituciones.<\/p>\n\n\n\n Entre los acuerdos se cita \u00abla introducci\u00f3n de mecanismos adicionales a los actuales para limitar la competencia fiscal a la baja\u00bb. Aprovechando que el Pisuerga pasa por Valladolid, Generalitat y Gobierno anuncian que aprobar\u00e1n medidas para impedir la bajada de impuestos. Hay que tener cara de cemento para condenar la bajada de impuestos, cuando Salvador Illa acometi\u00f3 una importante rebaja de tributos, tras haber sido premiada Catalu\u00f1a con una importante quita de deuda por no haberlos bajado. Junto con Andaluc\u00eda fue la regi\u00f3n m\u00e1s beneficiada con la reducci\u00f3n de deuda. Al margen de los tratos de favor a Catalu\u00f1a, hay que recordar que los gobiernos auton\u00f3micos disponen de autonom\u00eda fiscal y pueden bajar o subir impuestos sin interferencias del Gobierno central.<\/p>\n\n\n\n Aspiraciones<\/strong> En definitiva, el Gobierno de S\u00e1nchez se apunta a todo: singularidad, suficiencia, reforma del sistema, multilateralidad y bilateralidad. Es dif\u00edcil encontrar un texto tan demag\u00f3gico con la firma del Estado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dejando a un lado los esc\u00e1ndalos de la corrupci\u00f3n y otras bajas pasiones, el asunto pol\u00edtico del verano es el privilegio fiscal de Catalu\u00f1a que origina todo tipo de comentarios por la afrenta que supone para el resto de comunidades aut\u00f3nomas y el peligro que representa para la estabilidad econ\u00f3mica del Estado. Desde el 14 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11029"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11029"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11029\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11030,"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11029\/revisions\/11030"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11029"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11029"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11029"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
Para entender la predominancia que tienen en el acuerdo bilateral los intereses de la Generalitat sobre los del Estado, hay que recordar, aunque sea de forma muy sucinta, lo ocurrido en las negociaciones del PSOE con Junts y ERC para investir a Pedro S\u00e1nchez como presidente de Gobierno. En el oto\u00f1o de 2023, Junts lleg\u00f3 a un acuerdo con el PSOE que ten\u00eda entre otras exigencias dotarse de un \u00abmecanismo internacional\u00bb para verificar el proceso de negociaci\u00f3n. Las tan tra\u00eddas y llevadas negociaciones de Suiza con Santos Cerd\u00e1n como principal interlocutor de Puigdemont. El objetivo prioritario era la aprobaci\u00f3n de la Ley de Amnist\u00eda. En esas mismas fechas, ERC llegaba a una entente con el PSOE, con el compromiso de aprobar la Ley de Amnist\u00eda, traspasar a la Generalitat las Rodalies (trenes de cercan\u00edas) y condonar m\u00e1s de 14.000 millones de la deuda auton\u00f3mica. Desde entonces, la Generalitat manda y el Estado ejecuta.<\/p>\n\n\n\n
En otro apartado del texto se recuerda que la Generalitat pagar\u00e1 una cantidad al Estado por los servicios que presta en esa comunidad aut\u00f3noma, al igual que contribuir\u00e1 de forma solidaria al bienestar de los ciudadanos de otras comunidades aut\u00f3nomas. Toda esa relaci\u00f3n de actuaciones generosas termina con una referencia ego\u00edsta imposible de ignorar: \u00abLa aportaci\u00f3n (de la Generalitat) debe ser calculada con criterios objetivos para que no se desvirt\u00fae el principio de ordinalidad en el resultado final\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
En el acuerdo, la Administraci\u00f3n General del Estado considera que las \u00abaspiraciones de Catalu\u00f1a de atenci\u00f3n a su singularidad (\u00bfcu\u00e1l es?) para mejorar la financiaci\u00f3n, con un mayor espacio para la bilateralidad, es compatible con una reforma general del sistema de financiaci\u00f3n de las comunidades aut\u00f3nomas que garantice su suficiencia, con nuevas reglas comunes que den coherencia al sistema, conciliables con las singularidades de todos los territorios y el reconocimiento de la multilateralidad sin perjuicio de la bilateralidad\u00bb.<\/p>\n\n\n\n