{"id":1361,"date":"2011-05-01T13:06:00","date_gmt":"2011-05-01T13:06:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=1361"},"modified":"2011-05-01T13:06:00","modified_gmt":"2011-05-01T13:06:00","slug":"marejada-autonomica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2011\/05\/01\/marejada-autonomica\/","title":{"rendered":"MAREJADA AUTON\u00d3MICA"},"content":{"rendered":"

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A tres semanas de las elecciones auton\u00f3micas, el foll\u00f3n de las comunidades no est\u00e1 en las campa\u00f1as electorales, tan previsibles en insultos, exageraciones y vac\u00edo de ideas, sino en las tensiones territoriales por el reparto de recursos. El Consejo de Pol\u00edtica Fiscal y Financiera aprob\u00f3 los planes de equilibrio presupuestario de siete comunidades aut\u00f3nomas, entre las que se encuentra Asturias, y rechaz\u00f3 las propuestas de seis regiones, entre las que est\u00e1n Catalu\u00f1a, Andaluc\u00eda y Valencia. Sobre el papel todos los gobiernos participan de la misma hoja de ruta presupuestaria que conduce a tener un m\u00ednimo d\u00e9ficit p\u00fablico del 1% en el a\u00f1o 2014. Pero bajo la apariencia del acuerdo, las desavenencias son tan manifiestas que el modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica, consensuado tras una largu\u00edsima negociaci\u00f3n de dos a\u00f1os, est\u00e1 a punto de saltar por los aires.<\/div>\n
Incumplimiento<\/strong><\/div>\n
Como siempre que hay un problema con las comunidades aut\u00f3nomas, el Gobierno de Zapatero pone sordina a las diferencias. Aunque no se la haya dado la suficiente importancia, las dificultades empezaron a finales del pasado a\u00f1o, cuando el plan de ajuste de Espa\u00f1a negociado por el Gobierno en Bruselas fue incumplido por muchas comunidades aut\u00f3nomas. Las regiones ten\u00edan marcado un tope de d\u00e9ficit del 2,4% y trece de ellas lo excedieron. En la mayor\u00eda de los casos no fue cosa de unas pocas d\u00e9cimas. El mayor descaro correspondi\u00f3 a Castilla-La Mancha, que cerr\u00f3 el ejercicio con un d\u00e9ficit del 6,4%. La opacidad de las partidas auton\u00f3micas permite que en un lapso corto de tiempo haya variaciones grandes en la rendici\u00f3n de cuentas: los n\u00fameros rojos de Catalu\u00f1a se triplicaron desde los datos aportados por el tripartito de Montilla hasta los desvelados por el Ejecutivo de Artur Mas. Elena Salgado quit\u00f3 hierro al asunto y los barones auton\u00f3micos sacaron dos conclusiones: el d\u00e9ficit es un objetivo flexible y el Gobierno asume retrasos en el ajuste.<\/div>\n
El segundo s\u00edntoma de que las cosas no iban bien lleg\u00f3 con la facilidad de los l\u00edderes auton\u00f3micos de mezclar dinero con sentimientos, emitiendo bonos patri\u00f3ticos a unos tipos de inter\u00e9s desorbitados que se aprestan a comprar los ciudadanos convencidos de que la bandera y la patria no pueden quebrar. Entre Catalu\u00f1a, Pa\u00eds Vasco, Galicia, Valencia, Baleares, Andaluc\u00eda y Castilla y Le\u00f3n hay deuda emitida por valor de 51.898 millones, a unos tipos de inter\u00e9s que oscilan entre el 4,2% y el 4,8%. El Banco de Espa\u00f1a est\u00e1 dispuesto a impedir que las entidades financieras capten dep\u00f3sitos con un inter\u00e9s superior al 3%, pero los gobiernos regionales salen al mercado con unas ofertas agresivas a la altura de su desesperada situaci\u00f3n financiera.<\/div>\n
Fondos<\/strong><\/div>\n
El tercer s\u00edntoma, y con \u00e9l empieza la batalla, se puso de manifiesto en la \u00faltima reuni\u00f3n del Consejo de Pol\u00edtica Fiscal y Financiera, cuando Elena Salgado notific\u00f3 a los consejeros de Hacienda auton\u00f3micos que no va a transferir por adelantado las partidas del Fondo de Competitividad (para las regiones ricas) ni el Fondo de Cooperaci\u00f3n (para las atrasadas). Todos los gobiernos regionales hab\u00edan confeccionado los presupuestos de 2011 contando con ese ingreso. Asturias se queda sin 90 millones de euros; Valencia, sin 633; Castilla y Le\u00f3n, sin 724; y Catalu\u00f1a, sin 1.450. El Gobierno aduce el contenido de la ley para no adelantar los fondos hasta que se haga la liquidaci\u00f3n del ejercicio dentro de dos a\u00f1os, pero los gobiernos auton\u00f3micos aseguran que tienen a su favor argumentos jur\u00eddicos y la pr\u00e1ctica seguida hasta ahora por el Gobierno central que adelantaba el dinero.<\/div>\n
Todo este desbarajuste llega en el preciso momento en que desde las autonom\u00edas hay que empezar a devolver la friolera de 25.000 millones de euros al Gobierno central, por anticipos excesivos recibidos en los primeros a\u00f1os de la crisis. El dinero no estira como los discursos. Conclusi\u00f3n: las comunidades aut\u00f3nomas incurrir\u00e1n en nuevos incumplimientos y crecer\u00e1 su endeudamiento.<\/div>\n
Debilidad<\/strong><\/div>\n
Ante un cuadro as\u00ed toca constatar que el problema pol\u00edtico creado es tan grande como el econ\u00f3mico. El reci\u00e9n estrenado modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica no es v\u00e1lido para tiempos de crisis. Los recursos contenciosos de las comunidades ante el Estado ir\u00e1n en paralelo a las exigencias pol\u00edticas. Una vez m\u00e1s, en esta materia va a marcar tendencia la Generalitat. De momento ya dice expl\u00edcitamente que no va a cumplir las previsiones de d\u00e9ficit establecidas para este a\u00f1o (\u00a1C\u00f3mo si las hubiese cumplido en 2010!), y a medio plazo empezar\u00e1 a reclamar el sistema del cupo, por el que se rige el Pa\u00eds Vasco.<\/div>\n
La tensi\u00f3n crecer\u00e1 muchos enteros despu\u00e9s de las elecciones auton\u00f3micas, al aumentar los gobiernos regionales de signo popular. La posibilidad de llegar a una entente global, basada en la reducci\u00f3n de los entes p\u00fablicos auton\u00f3micos (2.386 entre las diecisiete regiones) y la mayor coordinaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos para generar ahorro, quedar\u00e1 descartada. El acuerdo con las formaciones nacionalistas, con el que pretend\u00eda Zapatero aprobar el \u00faltimo presupuesto de la legislatura, va a quedar tambi\u00e9n en el aire. No es posible el equilibrio presupuestario sin solidez pol\u00edtica.<\/div>\n

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