{"id":17,"date":"2007-07-21T23:35:13","date_gmt":"2007-07-21T23:35:13","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=17"},"modified":"2007-07-21T23:35:13","modified_gmt":"2007-07-21T23:35:13","slug":"anomalias-institucionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2007\/07\/21\/anomalias-institucionales\/","title":{"rendered":"ANOMALIAS INSTITUCIONALES"},"content":{"rendered":"

El “Senado social” que impulsa Areces y el “Gobierno cameral” de la oposici\u00f3n amenazan con distorsionar la legislatura<\/STRONG> <\/DIV>
   Vamos a establecer una premisa inicial. La pol\u00edtica asturiana se mueve sobre coordenadas at\u00edpicas; las anomal\u00edas est\u00e1n a la orden del d\u00eda, forman el paisaje cotidiano, todos nos hemos acostumbrado a ellas y nos parecen moneda de curso legal. Como el asunto viene de hace muchos a\u00f1os, mi hip\u00f3tesis es que la clave de todo est\u00e1 en la pedagog\u00eda social que han dejado en la regi\u00f3n las dos grandes empresas p\u00fablicas, de cuyo entorno han salido la mayor\u00eda de los cuadros pol\u00edticos de la regi\u00f3n. Trabajar con n\u00fameros rojos en los balances, a\u00f1o tras a\u00f1o, sin que haya el menor riesgo de quiebra empresarial, y dejar las decisiones estrat\u00e9gicas de las empresas en manos de los l\u00edderes sindicales constituye un asunto propio de la literatura m\u00e1gica. No vamos a desarrollar m\u00e1s este argumento, porque s\u00f3lo quer\u00eda citar el origen de las atipicidades, para centrarnos en lo que puede ocurrir en esta legislatura, donde los procedimientos pol\u00edticos y el papel de partidos y las instituciones puede entrar de lleno en el disparate. <\/SPAN><\/DIV>
     Antes de que se inicie el mes de agosto, la actividad pol\u00edtica queda reducida a completar la n\u00f3mina de nombramientos para cubrir el organigrama de la Administraci\u00f3n regional. No obstante, en este breve espacio de tiempo que va desde la formaci\u00f3n del Gobierno hasta el veraneo oficial del estamento pol\u00edtico, ya se han dibujado las primeras anomal\u00edas del mandato. En principio, el presidente Areces, al frente de un gobierno monocolor, tiene una mayor\u00eda relativa en la C\u00e1mara, por algo ha sido investido presidente hace quince d\u00edas. Sin embargo, sin que haya habido un solo pleno de la Junta General del Principado, tras la investidura, ya est\u00e1 claro que se encuentra en minor\u00eda en la C\u00e1mara. Las declaraciones rotundas de los portavoces de los dos grupos de la oposici\u00f3n lo colocan en desventaja parlamentaria. No est\u00e1 en minor\u00eda para sacar adelante determinada ley o con motivo de un concreto debate parlamentario, sino como posici\u00f3n general del Gobierno ante la C\u00e1mara. <\/SPAN><\/DIV>
      Consciente de esta situaci\u00f3n, el presidente ha iniciado con apresuramiento los tr\u00e1mites de la concertaci\u00f3n social, para llegar a un gran pacto con la patronal y las centrales sindicales, que no se va a circunscribir al terreno laboral o econ\u00f3mico, sino que tendr\u00e1 un contenido muy amplio, pol\u00edtico y social, de forma que sirva de hoja de ruta para el mandato. En ninguna comunidad aut\u00f3noma se firmar\u00e1 un pacto de esta naturaleza. El presidente quiere aprovechar la concertaci\u00f3n con patronal y sindicatos para crear lo que aqu\u00ed hemos denominado como “Senado social”, una C\u00e1mara alta, que le ponga al abrigo de las estrategias de la oposici\u00f3n en la Junta. <\/SPAN><\/DIV>
     La oposici\u00f3n tambi\u00e9n va a investirse de un papel distinto al que le otorgan las reglas del juego. El ejemplo est\u00e1 en ese anuncio del diputado de IU, Javier Garc\u00eda Valledor, de presentar una proposici\u00f3n de ley sobre el modo de nombramiento del director de la televisi\u00f3n auton\u00f3mica. En principio, las proposiciones de ley, la iniciativa parlamentaria, corresponde a los gobiernos. A la oposici\u00f3n le corresponde presentar proposiciones no de ley. La distinci\u00f3n proviene de algo elemental: a los gobiernos se les presupone el apoyo de la C\u00e1mara, por algo el presidente supera la votaci\u00f3n de investidura, aunque ese apoyo puede ser negado para determinadas leyes o declaraciones. La oposici\u00f3n, por principio, no tiene la hegemon\u00eda en el Parlamento, de ah\u00ed que no sea titular del poder. Sin embargo, el juego viciado en las instituciones asturianas puede derivar en la pretensi\u00f3n de la oposici\u00f3n de sustituir al Gobierno por el Parlamento. En vez de gestionar los intereses asturianos desde el Consejo de Gobierno, se realizan los actos de disposici\u00f3n desde los esca\u00f1os del Parlamento, dando paso as\u00ed a lo que podr\u00edamos llamar el “Gobierno cameral”. En ninguna comunidad aut\u00f3noma el Parlamento sustituye al Gobierno. <\/SPAN><\/DIV>
      Llegados a este punto es preciso recordar que la iniciativa de IU tiene antecedentes, porque las anomal\u00edas, vicios y atipicidades de la pol\u00edtica asturiana se arrastran desde hace mucho tiempo. Veamos. En la primavera del a\u00f1o 2000, cuando el presidente Areces estaba en el primer a\u00f1o de su primer mandato, la Junta tramit\u00f3 una proposici\u00f3n de ley en contra de la voluntad del Gobierno. Se trataba del proyecto de Ley de Cajas, que para colmo de anomal\u00edas fue redactado por el propio Grupo Socialista, te\u00f3rico respaldo del Gobierno, y aprobado por los grupos de oposici\u00f3n. Aquel episodio no ten\u00eda precedentes en la practica parlamentaria de los pa\u00edses democr\u00e1ticos, porque aquella mayor\u00eda parlamentaria tan abrumadora en torno a c\u00f3mo se deb\u00edan constituir los \u00f3rganos de Cajastur, deber\u00eda haber dado paso a una moci\u00f3n de censura y el consiguiente relevo presidencial. Nada de eso ocurri\u00f3.<\/SPAN><\/DIV>
     Para decirlo todo es preciso a\u00f1adir que la incre\u00edble maniobra fue posible por un error pol\u00edtico garrafal del presidente Areces, al suponer que la victoria por mayor\u00eda absoluta de Aznar sobre el PSOE (12 de marzo de 2000) dejaba en debilidad al aparato socialista asturiano para conspirar contra \u00e9l. El 16 de marzo, cuatro d\u00edas despu\u00e9s de la derrota electoral socialista, Areces sac\u00f3 el famoso decreto que forzaba el relevo en la presidencia en Cajastur, sin reparar que Almunia hab\u00eda dimitido como secretario general del PSOE y que una gestora, presidida por Chaves, no iba a tener autoridad para pararle los pies al levantisco sector oficialista del PSOE regional. Como as\u00ed fue.    <\/SPAN><\/DIV>
      Ahora las cosas son muy distintas. El grupo parlamentario socialista, encabezado por Javier Fern\u00e1ndez, es un firme apoyo del Gobierno, pero todo indica que desde la oposici\u00f3n, mayoritaria en la C\u00e1mara, va a repetirse la maniobra de tratar de sustituir al Gobierno por el Parlamento. Para que no haya dudas, es bueno aclarar que muchas veces en medio de una legislatura un gobierno queda en minor\u00eda en la C\u00e1mara. Para esas situaciones, el procedimiento previsto es el relevo presidencial, fruto de una iniciativa conjunta de la oposici\u00f3n. IU y el PP tienen todo el derecho del mundo a llevar a cabo ese relevo, pero no se puede crear un marasmo entre las instituciones, confundiendo las atribuciones del Gobierno con las del Parlamento. Asturias es diferente.                   <\/SPAN><\/DIV><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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