{"id":1847,"date":"2012-08-19T19:47:02","date_gmt":"2012-08-19T18:47:02","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=1847"},"modified":"2012-08-19T19:47:02","modified_gmt":"2012-08-19T18:47:02","slug":"poder-diluido","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2012\/08\/19\/poder-diluido\/","title":{"rendered":"PODER DILUIDO"},"content":{"rendered":"

Los titulares de la crisis econ\u00f3mica, con sus r\u00e9cord en paro, deudas, morosos, d\u00e9ficit p\u00fablico, cierres empresariales, emigrantes y primas de riesgo, han ocultado el fen\u00f3meno pol\u00edtico del 2012, que no es otro que la disoluci\u00f3n del peso pol\u00edtico de los gobiernos regionales. Las comunidades aut\u00f3nomas siguen produciendo noticias, ya que sus pavorosas deudas amenazan la estabilidad econ\u00f3mica del Estado, pero vistas en letra de peri\u00f3dico se asemejan a las cat\u00e1strofes naturales o los incendios del est\u00edo, que impresionan por sus consecuencias sin que provoquen debate pol\u00edtico. <\/span><\/span><\/p>\n

Los ejecutivos auton\u00f3micos se quejan de los recortes impuestos por Rajoy, pero han renunciado a su tradicional discurso pol\u00edtico de tintes autojustificatorios y reivindicativos. Los presidentes auton\u00f3micos no hacen las cosas que hac\u00edan ni dicen las cosas que dec\u00edan. <\/span><\/span><\/p>\n

La primera legislatura de Aznar (1996-2000), cuando el PP gobernaba con mayor\u00eda simple, y las dos legislaturas de Zapatero, al menos hasta mayo de 2010, han estado marcadas por la iniciativa pol\u00edtica de las comunidades aut\u00f3nomas. De gestionar el 15% del IRPF pasaron a quedarse con el 50% de los dos principales tributos (IRPF e IVA) y el 58% del tercero (tabaco, alcohol, combustibles). Adem\u00e1s, conquistaron el derecho a aumentar el gravamen de los tributos, como bien sabemos los asturianos.<\/span><\/span><\/p>\n

MANDAMASES<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

No contentos con quedarse con m\u00e1s de la mitad de la cesta de impuestos, el discurso auton\u00f3mico impuso el mapa de infraestructuras, con trenes de alta velocidad uniendo capitales de provincia, autov\u00edas sin tr\u00e1fico, multiplicidad de campus universitarios y aeropuertos para so\u00f1ar mirando el cielo sin aviones. <\/span><\/span><\/p>\n

Los gobiernos auton\u00f3micos fueron el gran poder f\u00e1ctico que condicion\u00f3 las decisiones de la pol\u00edtica nacional, como se comprob\u00f3 al aprobar en el Congreso de los Diputados y el Senado el Estatuto de Catalu\u00f1a, un texto que choca directamente con la Constituci\u00f3n y la l\u00f3gica de un estado unitario. Los gobiernos auton\u00f3micos impusieron sus argumentos porque ten\u00edan dos atributos: licencia para gastar y poder pol\u00edtico para endosarle las facturas al Estado. <\/span><\/span><\/p>\n

Con la irrupci\u00f3n de la crisis econ\u00f3mica en el verano de 2007, el protagonismo de las comunidades aut\u00f3nomas en la pol\u00edtica nacional no cambi\u00f3 hasta que en el mes de mayo de 2010, la Uni\u00f3n Europea impuso el primer ajuste a Zapatero, y el Gobierno central respaldado por la UE dict\u00f3 los deberes a los gobiernos regionales. A partir de entonces, el despliegue pol\u00edtico de los gobiernos auton\u00f3micos se convirti\u00f3 en repliegue, hasta llegar a la situaci\u00f3n actual, al quedar diluido, como az\u00facar en caf\u00e9, el protagonismo pol\u00edtico de los gobiernos auton\u00f3micos.<\/span><\/span><\/p>\n

Las directrices europeas alteraron la l\u00f3gica del gasto auton\u00f3mico, la deuda soberana ahog\u00f3 a los paladines de la soberan\u00eda (v\u00e9ase Catalu\u00f1a), y las leyes de Rajoy significaron una camisa de fuerza a la expansi\u00f3n del d\u00e9ficit regional. Los tres factores unidos derrocaron el poder auton\u00f3mico. Lo m\u00e1s sorprendente de todo es que este cambio fundamental en la pol\u00edtica espa\u00f1ola pasa desapercibido para los observadores. Fij\u00e9monos, en lo que sucedi\u00f3 en Asturias en el \u00faltimo a\u00f1o. <\/span><\/span><\/p>\n

Cuando \u00c1lvarez-Cascos form\u00f3 gobierno, el protagonismo de los ejecutivos regionales a\u00fan no hab\u00eda desaparecido. Las comunidades aut\u00f3nomas segu\u00edan endeud\u00e1ndose, la prima de riesgo no hab\u00eda superado los 500 puntos, y nadie hablaba de rescates. El Consejo de Pol\u00edtica Fiscal y Financiera era un \u00f3rgano presidido por Elena Salgado en el que no se ped\u00edan cuentas a nadie. En consecuencia, los 17 gobiernos auton\u00f3micos todav\u00eda pod\u00edan hacer pol\u00edtica convencional: inversiones, planes de empleo, reducci\u00f3n de listas de espera, etc\u00e9tera. La gente ped\u00eda cosas a Cascos y se quejaba de las dilaciones o las respuestas de su Gobierno.<\/span><\/span><\/p>\n

VAC\u00cdO<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Un a\u00f1o m\u00e1s tarde, el cambio es cualitativo. Los gobiernos auton\u00f3micos no invierten -en Asturias, la Empresa Municipal de Aguas de Gij\u00f3n es l\u00edder regional en inversi\u00f3n-, carecen de iniciativas y reducen sus energ\u00edas a defenderse de los recortes en servicios p\u00fablicos esenciales. Pero lo m\u00e1s significativo no es el repliegue de los gobiernos regionales sino que el p\u00fablico ha dejado de formularles demandas. Fij\u00e9monos nuevamente en Asturias. <\/span><\/span><\/p>\n

Javier Fern\u00e1ndez, un presidente auton\u00f3mico que ha optado por un discurso prudente sin prometer logros, no se ve abrumado por las peticiones de ayuntamientos, agentes sociales o colectivos ciudadanos. El Principado dej\u00f3 de ser el rompeolas de la regi\u00f3n. De las comunidades aut\u00f3nomas nadie espera nada. Toda la atenci\u00f3n y las demandas est\u00e1n puestas en el Gobierno central, desde el plan de la miner\u00eda hasta los 400 euros de los parados, pasando por las cr\u00edticas hacia el copago farmac\u00e9utico, las rebajas de sueldo a los funcionarios, la implantaci\u00f3n de rev\u00e1lidas en la ense\u00f1anza no universitaria, la eliminaci\u00f3n de las pagas a los familiares que cuidan a dependientes, la subida del IVA y la retirada de incentivos fiscales para la compra de vivienda. <\/span><\/span><\/p>\n

No es mala la p\u00e9rdida de protagonismo de los gobiernos regionales, conocidos los excesos en que incurrieron, pero ese derrumbamiento s\u00fabito del muro auton\u00f3mico ha dejado un vac\u00edo. Entre Rajoy y los ciudadanos (sean mineros, universitarios o dependientes) hay un espacio sin articular. En ese nuevo escenario, V\u00edctor Manuel lidera la programaci\u00f3n cultural del Niemeyer.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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