{"id":2078,"date":"2013-03-24T20:20:51","date_gmt":"2013-03-24T19:20:51","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=2078"},"modified":"2013-03-24T20:20:51","modified_gmt":"2013-03-24T19:20:51","slug":"asimetria-territorial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2013\/03\/24\/asimetria-territorial\/","title":{"rendered":"ASIMETR\u00cdA TERRITORIAL"},"content":{"rendered":"

Ya se han dado los primeros pasos para que las reglas de financiaci\u00f3n de las comunidades aut\u00f3nomas pierdan toda pretensi\u00f3n de objetividad y queden al albur de la negociaci\u00f3n secreta entre las comunidades m\u00e1s poderosas y el Gobierno central. La perniciosa bilateralidad que vicia los flujos de dinero del Estado a las regiones.
\nEs importante captar el proceso cuando est\u00e1 en sus inicios, para no tener que ir, luego, corriendo con la lengua fuera detr\u00e1s de hechos consumados. El primer paso se dio en el oto\u00f1o pasado, cuando el Ministerio de Hacienda configur\u00f3 el Fondo de Liquidez Auton\u00f3mica (FLA) y anim\u00f3 a todas las comunidades a solicitar dinero prestado. El reglamento del FLA estaba pensado para satisfacer las necesidades de regiones como Catalu\u00f1a o Valencia, pero s\u00f3lo era v\u00e1lido, parcialmente, para la demanda de cr\u00e9dito de Asturias. Los n\u00fameros son elocuentes: la Generalitat solicit\u00f3 algo m\u00e1s de 5.000 millones de euros que le fueron abonados en sus cuentas, autom\u00e1ticamente, mientras que Asturias necesitaba 423 millones, y s\u00f3lo tuvo derecho a recibir 261.
\nFLA<\/strong>
\nPara el a\u00f1o 2013, ante la bancarrota de un buen n\u00famero de comunidades aut\u00f3nomas, el Gobierno ha aumentado la dotaci\u00f3n del FLA, que pasa de tener una cobertura de 18.000 millones a 23.000. Pues bien, Catalu\u00f1a ya ha exigido la transferencia de 9.173 millones y el ministro de Hacienda ha dado su conformidad. Asturias necesita 396 millones, pero dadas las cl\u00e1usulas del FLA s\u00f3lo tendr\u00e1 acceso a 206. Tenemos siete veces menos de poblaci\u00f3n que Catalu\u00f1a, pero recibimos cuarenta y cuatro veces menos de dinero del Fondo de Liquidez Auton\u00f3mica. Como el FLA es un instrumento potente, llamado a tener cada vez m\u00e1s influencia, por ah\u00ed se empieza a establecer la nueva doctrina de la asimetr\u00eda territorial.
\nEn el \u00faltimo Consejo de Pol\u00edtica Fiscal y Financiera, celebrado el pasado jueves, se dieron m\u00e1s pasos en la nueva direcci\u00f3n. El ministro de Hacienda, tras anunciar su disposici\u00f3n a ampliar el techo de d\u00e9ficit p\u00fablico de las regiones (para 2013 estaba fijado en el 0,7% del PIB), dijo que contemplaba la fijaci\u00f3n de distintos techos de d\u00e9ficit, adaptados a la realidad de cada regi\u00f3n. Los gobiernos auton\u00f3micos m\u00e1s derrochadores y con problemas end\u00e9micos de endeudamiento, v\u00e9ase Catalu\u00f1a o Valencia, celebraron entusiasmados el anuncio, mientas que los ejecutivos de Madrid, Arag\u00f3n, Extremadura y Castilla-Le\u00f3n, se opusieron a la medida. La consejera de Hacienda del Principado, Dolores Carcedo, acept\u00f3 la fijaci\u00f3n de distintos topes de d\u00e9ficit, siempre y cuando no se penalice a las comunidades que han hecho los deberes.
\nDOLORES CARCEDO<\/strong>
\nVamos por partes. Rebajar el objetivo de d\u00e9ficit, pasando del 0,7% al 1,2% (esta \u00faltima cifra es la que barajaban los consejeros regionales de Hacienda) es un error profundo del ministro Crist\u00f3bal Montoro. Supone echar perder todo el terreno ganado a lo largo de 2012. A los l\u00edderes auton\u00f3micos les parece de perlas, porque as\u00ed tienen m\u00e1s dinero para gastar (en el caso de Asturias, unos cien millones de euros), ya que a ellos la cuesti\u00f3n del equilibrio presupuestario no les incumbe, pas\u00e1ndole la responsabilidad a Rajoy. En resumen, las comunidades disciplinadas (Asturias, Galicia, Castilla y Le\u00f3n, Madrid, etc\u00e9tera) van a relajarse y las derrochadoras (Catalu\u00f1a, Murcia, Andaluc\u00eda, Baleares, Valencia) mantendr\u00e1n su tren de vida a costa del Estado. Lo acabaremos pagando todos, con la prima de riesgo y los ajustes en prestaciones sociales (desempleo, prejubilaciones).
\nSegunda parte: los diferentes techos de d\u00e9ficit. No dudo de la buena intenci\u00f3n de Dolores Carcedo, que ha dado pruebas de tomarse con rigor el control de las cuentas, pero en este contexto aceptar que se implanten distintos l\u00edmites al d\u00e9ficit, seg\u00fan las caracter\u00edsticas de cada regi\u00f3n, es una decisi\u00f3n temeraria. Se abre las puertas al di\u00e1logo bilateral, de modo que las regiones poderosas acuerden con el Ministerio de Hacienda una dieta, y a las de peque\u00f1o tama\u00f1o y gobernadas por distinto partido, les receten otra. Las pautas tienen que ser las mismas para todos. Con el margen de d\u00e9ficit va a ocurrir exactamente lo mismo que con el FLA: se fijar\u00e1n unas condiciones favorables para Catalu\u00f1a y perjudiciales para regiones como Asturias. Otro avance en la l\u00ednea de implantar la doctrina de la asimetr\u00eda territorial.
\nTRES MONTONES<\/strong>
\nY queda por comentar el \u00faltimo acuerdo del Consejo de Pol\u00edtica Fiscal y Financiera: la revisi\u00f3n del modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica.
\nEl sistema de financiaci\u00f3n se acord\u00f3 tras el proceso de negociaci\u00f3n m\u00e1s largo habido en la democracia. Lo firmaron todos los gobiernos. Asturias sali\u00f3 bien parada y recibe 1.480 euros por habitante, mientras que Catalu\u00f1a aporta 403 euros \u201cper capita\u201d. El Gobierno propone revisar el modelo para invertir los flujos de dinero, de modo que Catalu\u00f1a no transfiera dinero a las regiones atrasadas. El Gobierno juega a la estrategia de los tres montones: sumados los recursos que reciben los catalanes del FLA (9.173 millones), la ampliaci\u00f3n de su techo de d\u00e9ficit (m\u00e1s licencia para gastar) y el nuevo sistema de financiaci\u00f3n (fin de las transferencias a los pobres), aspira a que la Generalitat aplace el refer\u00e9ndum de autodeterminaci\u00f3n. Una operaci\u00f3n de Estado, a la que Asturias va a contribuir -junto con otras regiones peque\u00f1as y poco pobladas- pagando los platos rotos. Del hist\u00f3rico caf\u00e9 para todos a la asimetr\u00eda territorial.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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