{"id":2340,"date":"2013-11-17T21:29:34","date_gmt":"2013-11-17T20:29:34","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=2340"},"modified":"2013-11-17T21:29:34","modified_gmt":"2013-11-17T20:29:34","slug":"anomalias-y-rodeos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2013\/11\/17\/anomalias-y-rodeos\/","title":{"rendered":"ANOMAL\u00cdAS Y RODEOS"},"content":{"rendered":"<p>El Parlamento asturiano tiene costumbres (vicios) espec\u00edficas, avaladas por la repetici\u00f3n, que lo distinguen de otras c\u00e1maras representativas. Una de ellas tiene que ver con el tratamiento parlamentario del proyecto de presupuestos. Como bien le record\u00f3 la diputada del PP, Emma Ramos, a la consejera de Hacienda, Dolores Carcedo, el proyecto de presupuestos debe registrarse en la Junta General del Principado antes de iniciarse el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o, y estamos ya a 17 de noviembre sin que haya sido entregado. Un incumplimiento que ocurre a\u00f1o tras a\u00f1o, sin que se observe prop\u00f3sito de enmienda. \u00bfEstamos ante un retraso fruto de la lentitud de la Administraci\u00f3n o de la desidia de los gobiernos?<br \/>\n     En absoluto. En nuestra regi\u00f3n, el proyecto de presupuestos sigue una ruta an\u00f3mala desde que es elaborado por el Gobierno hasta que se registra en el Parlamento. Aunque haya un borrador en firme, las partidas presupuestarias abandonan los cauces oficiales y son abiertas en canal en la mesa de la negociaci\u00f3n partidaria. El viernes, un alto dirigente socialista y dos miembros de UPyD, sin esca\u00f1o y sin corbata, analizaban las cuentas bajo la atenta mirada de Dolores Carcedo, que serv\u00eda de apoyatura t\u00e9cnica para explicar el grado de ejecuci\u00f3n de los presupuestos de 2013.<br \/>\n<strong>  CARCEDO Y MONTORO<\/strong><br \/>\n    Como corresponde a alguien que desarrolla un papel meramente t\u00e9cnico en la negociaci\u00f3n, Dolores Carcedo no compareci\u00f3 ante los medios. \u00bfSe imaginan a Montoro de oyente en los presupuestos del Estado? La posible alianza entre el Gobierno y el grupo parlamentario de UPyD se juega en el entendimiento entre Jes\u00fas Guti\u00e9rrez y Armando Fern\u00e1ndez. \u00bfLes dicen algo a los electores?<br \/>\n    Durante a\u00f1os, una delegaci\u00f3n del PSOE, encabezada por su m\u00e1ximo dirigente, Javier Fern\u00e1ndez, negociaba los presupuestos con una delegaci\u00f3n de IU, liderada por su coordinador general, Jes\u00fas Iglesias. El presidente Areces asist\u00eda a la ronda de negociaciones, pero no las iniciaba ni las cerraba, ni tampoco le correspond\u00eda sellar el pacto ni romper la cuerda de la negociaci\u00f3n, como ocurri\u00f3 el 30 de junio de 2007.<br \/>\n   Los presupuestos en Asturias son cosa de aparatos de partido, aunque la ley diga que los presenta y defiende el Gobierno en la discusi\u00f3n con los portavoces parlamentarios.<br \/>\n    La importancia de la negociaci\u00f3n informal o extraparlamentaria es capital para contar con unas nuevas cuentas en nuestra regi\u00f3n. El tr\u00e1mite parlamentario fue siempre una cuesti\u00f3n menor, mera rutina, que se sustancia en un par de sesiones. Si no hay un acuerdo entre los aparatos de los partidos el debate parlamentario no supera la prueba de las enmiendas a la totalidad. S\u00f3lo recuerdo una vez, gobernando Sergio Marqu\u00e9s en minor\u00eda parlamentaria, que el proyecto del Gobierno lleg\u00f3 al debate de las enmiendas parciales, y de all\u00ed sali\u00f3 irreconocible: el dinero previsto para la construcci\u00f3n del auditorio de Oviedo se desvi\u00f3 para ayudas a la llingua, y en ese plan.<br \/>\n     Por tradici\u00f3n, el papel del Parlamento en los presupuestos es puramente instrumental, sin que la discusi\u00f3n de los portavoces con el Gobierno regional supere el estadio de las justificaciones. A falta de una mayor\u00eda parlamentaria estable, de lo que se tratar\u00eda es de recuperar el papel vivificador de las instituciones, sin hurtar a los ciudadanos la discusi\u00f3n sobre las cuentas.<br \/>\n   <strong> GOBIERNO CAMERAL  <\/strong><br \/>\n     Mientras los dirigentes de los partidos inician la ceremonia de la discusi\u00f3n presupuestaria, en la Junta General del Principado se producen movimientos que est\u00e1n muy relacionados con la negociaci\u00f3n partidaria. Mercedes Fern\u00e1ndez propuso un ronda entre los grupos parlamentarios, y al mostrarle al presidente del Principado su preocupaci\u00f3n por la inestabilidad pol\u00edtica, Javier Fern\u00e1ndez le lanz\u00f3 dos mensajes: que no cuenta con su voto para aprobar las cuentas, y que cualquier acuerdo sobre la gobernabilidad de la regi\u00f3n debe negociarlo el Ejecutivo, porque \u201csi su intenci\u00f3n es que haya un gobierno cameral, entonces se estar\u00eda vulnerando la democracia parlamentaria. Si ese es el objetivo, busquen otro mecanismo que existe (moci\u00f3n de censura)\u201d.<br \/>\n     Hace exactamente dos a\u00f1os, el grupo socialista, liderado por Javier Fern\u00e1ndez, y el PP, de Mercedes Fern\u00e1ndez, unieron sus fuerzas (25 diputados) para poner en pie un gobierno cameral contra el Ejecutivo de \u00c1lvarez-Cascos; el gobierno cameral tuvo \u00e9xitos concretos, como arrebatarle las competencias sobre el sector p\u00fablico al Ejecutivo (\u00bfqu\u00e9 dir\u00eda hoy Javier Fern\u00e1ndez si la oposici\u00f3n le quitase las competencias sobre el sector p\u00fablico que pretende reformar?) y rechazar los presupuestos a trav\u00e9s de una enmienda a la totalidad que present\u00f3 el PP y cont\u00f3 con los votos del PSOE. \u00bfSe vulner\u00f3 entonces la democracia parlamentaria? \u00bfPor qu\u00e9 no present\u00f3 entonces una moci\u00f3n de censura el PSOE?<br \/>\n     El enfrentamiento dial\u00e9ctico entre el presidente del Principado y la presidenta del PP tuvo matices que pueden iluminar el devenir parlamentario de los presupuestos de 2014. Javier Fern\u00e1ndez dijo que no contaba con el apoyo del PP a las cuentas, pero no declar\u00f3 que esperase su rechazo. Hay una tercera v\u00eda, entre el apoyo y el rechazo: el voto en blanco. Suficiente para el Gobierno si UPyD se lava las manos. Estamos hablando del plan \u201cB\u201d, pero antes dejemos que apure su oportunidad el plan \u201cA\u201d.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Parlamento asturiano tiene costumbres (vicios) espec\u00edficas, avaladas por la repetici\u00f3n, que lo distinguen de otras c\u00e1maras representativas. Una de ellas tiene que ver con el tratamiento parlamentario del proyecto de presupuestos. 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