{"id":333,"date":"2008-06-01T11:32:56","date_gmt":"2008-06-01T11:32:56","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=333"},"modified":"2008-06-01T11:32:56","modified_gmt":"2008-06-01T11:32:56","slug":"la-factura-municipal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2008\/06\/01\/la-factura-municipal\/","title":{"rendered":"LA FACTURA MUNICIPAL"},"content":{"rendered":"

Los ayuntamientos no deben financiarse adquiriendo una cuota de los Impuestos del Estado <\/strong><\/p>\n

Los alcaldes quieren subirse en marcha al tren de la negociaci\u00f3n de la financiaci\u00f3n territorial. El reparto de recursos entre las administraciones va a ser modificado por las urgencias de la Generalitat de Catalu\u00f1a y a partir de ah\u00ed las posiciones de todos los entes quedar\u00e1n afectadas. La situaci\u00f3n es un tanto parad\u00f3jica, porque la \u00fanica Administraci\u00f3n que pierde recursos en cada negociaci\u00f3n es la estatal, pero no se queja del adelgazamiento de competencias y reservas financieras, mientras que las comunidades aut\u00f3nomas avanzan inexorablemente, bien sea con cambios normativos o por la v\u00eda de los regalos extraordinarios, como el que les hizo Zapatero en la II Conferencia de Presidentes para que taparan los agujeros provocados por la gesti\u00f3n sanitaria. <\/p>\n

Los ayuntamientos vienen quej\u00e1ndose desde hace mucho tiempo. El \u00fanico avance que tuvieron fue una m\u00ednima participaci\u00f3n en la recaudaci\u00f3n del IRPF, pero sufrieron, a cambio, la rebaja de ingresos al suprimirse el Impuesto de Actividades Econ\u00f3micas (excepto para empresas que facturan m\u00e1s de un mill\u00f3n de euros) que les aportaba el 20% de los recursos.<\/p>\n

La distinta suerte que han corrido las comunidades aut\u00f3nomas y los ayuntamientos merece ser analizada. Ambas administraciones tienen fijadas unas competencias y el proceso de descentralizaci\u00f3n del Estado afecta a ambas. Las regiones no forman ning\u00fan frente solidario, pero ha bastado que las llamadas \u201ccomunidades hist\u00f3ricas\u201d hayan reclamado m\u00e1s poder al Gobierno central, para que el resto de comunidades fuese asumiendo competencias en un intento de igualaci\u00f3n \u201cpor arriba\u201d que se hace a costa de dejar al Estado sin apenas instrumentos para coordinar actuaciones y sin fondos para realizar pol\u00edticas de cohesi\u00f3n. Sin embargo, los ayuntamientos reman todos en la misma nave, pero han sido incapaces de ejercer una presi\u00f3n eficaz ante el Gobierno central. Expuestos en t\u00e9rminos pol\u00edticos: las comunidades aut\u00f3nomas han sabido convertirse en un problema de Estado, mientras que las corporaciones municipales no han logrado ser interlocutores de elevado rango. <\/p>\n

Por todo ello, los ayuntamientos s\u00f3lo representan el 8% de los ingresos de todas las administraciones y suponen el 13% del gasto total. Otra suerte han corrido las comunidades aut\u00f3nomas que gastan el 36% del conjunto nacional y tienen el 22% de los ingresos. A efectos de comparaci\u00f3n, este \u00faltimo dato (22% de ingresos) deber\u00eda corregirse fuertemente al alza, porque los catalanes ya tienen asignado en su \u201cEstatut\u201d la recaudaci\u00f3n del 50% del IRPF y del IVA, as\u00ed como el 58% de los Impuestos Especiales (hidrocarburos). El Gobierno central acepta que el resto de comunidades lleve igual raci\u00f3n de los grandes impuestos estatales, as\u00ed que despu\u00e9s del verano, los ingresos de todas las comunidades aut\u00f3nomas estar\u00e1n por encima del 30%. Para ser exactos ya lo est\u00e1 ahora por otra v\u00eda: los trasvases del Fondo de Suficiencia.<\/p>\n

Los ayuntamientos cuantifican en 7.000 millones de euros su d\u00e9ficit de recursos y consideran que la mayor parte de ese dinero est\u00e1 en manos de las comunidades aut\u00f3nomas que act\u00faan de forma centralista. El presidente de la Federaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Municipios y Provincias (FEMP), Pedro Castro, asegura que los ayuntamientos tienen gastos generados por la dependencia, la igualdad, la violencia de g\u00e9nero o la inmigraci\u00f3n, sin recibir ning\u00fan ingreso a cambio, porque los retienen las comunidades aut\u00f3nomas. La desconfianza hacia los gobiernos auton\u00f3micos es tan grande que desde la FEMP van a solicitar del Gobierno central la creaci\u00f3n de un instrumento que transfiera dinero a los municipios sin pasar por la comunidad aut\u00f3noma.
\n
\n RECETAS DE URGENCIA<\/strong><\/p>\n

Para salir de la actual penuria econ\u00f3mica, los ayuntamientos van a pedir en la pr\u00f3xima reuni\u00f3n con el Ministerio de Econom\u00eda que el d\u00e9ficit de los 7.000 millones de euros se asuma a tercios por las tres administraciones: 2.333 millones por el Gobierno, otro tanto por las comunidades y el resto por los municipios. M\u00e1s all\u00e1 de esta medida coyuntural, los ayuntamientos quieren abrir una negociaci\u00f3n sobre la financiaci\u00f3n municipal con el Gobierno para obtener un porcentaje en los tributos del Estado, en paralelo a la negociaci\u00f3n de las comunidades aut\u00f3nomas con el Ministerio de Econom\u00eda. \u00bfQu\u00e9 decir de todo ello? <\/p>\n

Ni blanco ni negro: gris. Las finanzas municipales est\u00e1n en la bancarrota, es un hecho. A esa situaci\u00f3n se ha llegado por falta de instrumentos que generen ingresos de forma estable (los ingresos urban\u00edsticos sufren altibajos) y por el irrefrenable gasto de muchos consistorios. Los alcaldes hacen caballo de batalla de las llamadas \u201ccompetencias impropias\u201d que han ido asumiendo sin que las comunidades aut\u00f3nomas les cubran financieramente. Ahora bien, los alcaldes, como todos los pol\u00edticos en ejercicio, est\u00e1n dispuestos a asumir hasta la gesti\u00f3n de los hospitales y los centros de salud de sus municipios con tal de aumentar sus cotas de poder. <\/p>\n

En cuanto a las medidas a adoptar, hay un par de cosas que es preciso decir a los alcaldes y que valen tambi\u00e9n para los presidentes auton\u00f3micos. La soluci\u00f3n a todos los males no puede pasar por una mayor participaci\u00f3n en los impuestos del Estado, porque la suficiencia financiera tiene que lograrse para las tres administraciones. Si descontamos a la Seguridad Social, la Administraci\u00f3n Central s\u00f3lo tiene ya en sus manos el 43% de los ingresos totales. La salida tiene que pasar, en gran medida, por ganar autonom\u00eda en los ingresos, como ya la ganaron en el gasto a trav\u00e9s de la transferencia de competencias. Las comunidades aut\u00f3nomas tendr\u00e1n que poner nuevos tributos para costear la Sanidad, y entonces seguro que controlar\u00e1n m\u00e1s los gastos. Los ayuntamientos deber\u00e1n obtener autorizaci\u00f3n para poner recargos sobre tributos auton\u00f3micos y estatales, sin acogerse al c\u00f3modo m\u00e9todo de pedirle al Gobierno central una porci\u00f3n de la recaudaci\u00f3n del IRPF o del IVA. Y por \u00faltimo, las finanzas municipales no se enderezan sin reformas municipales, empezando por esa aberrante divisi\u00f3n del mapa nacional en 8.111 ayuntamientos. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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