{"id":369,"date":"2008-07-13T19:37:03","date_gmt":"2008-07-13T19:37:03","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=369"},"modified":"2008-07-13T19:37:03","modified_gmt":"2008-07-13T19:37:03","slug":"un-estatuto-leal-con-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2008\/07\/13\/un-estatuto-leal-con-estado\/","title":{"rendered":"UN ESTATUTO LEAL CON EL ESTADO"},"content":{"rendered":"<p>El tr\u00e1mite parlamentario de la reforma del Estatuto de Autonom\u00eda est\u00e1 a punto de concluir su primera etapa con la finalizaci\u00f3n del trabajo de la ponencia. Desde las primeras reuniones se vio la identidad de planteamientos del PSOE y del PP, al optar por llevar a cabo una reforma del actual Estatuto, renunciando a redactar uno nuevo, como se hab\u00eda hecho en varias de las comunidades aut\u00f3nomas en el anterior mandato. Los dos partidos mayoritarios apoyaron un texto moderado que no ocasione problemas cuando sea examinado en el Congreso de los Diputados, y centrado en mejoras t\u00e9cnicas de car\u00e1cter pr\u00e1ctico. Ambos partidos desecharon la posibilidad de alumbrar un Estatuto de contenido identitario-reivindicativo, que era la opci\u00f3n esbozada por IU.<br \/>\nLa orientaci\u00f3n marcada en la ponencia puede que no provoque grandes entusiasmos ni adhesiones, pero es pol\u00edticamente muy s\u00f3lida. Para comprenderlo hay que partir de algunas premisas. El Estatuto de Autonom\u00eda no es susceptible de aportar, en ning\u00fan caso, la soluci\u00f3n a los problemas regionales, limit\u00e1ndose a establecer el marco que permite organizar el autogobierno. Los grandes problemas regionales de desempleo, envejecimiento, baja empleabilidad, d\u00e9ficit de infraestructuras de comunicaci\u00f3n o infradesarrollo del sector servicios, no se resuelven redactando un Estatuto en clave de peque\u00f1a Constituci\u00f3n.<br \/>\nDe la fuerte identidad regional asturiana (comunidad hist\u00f3rica entre las hist\u00f3ricas) se derivan consecuencias de orden cultural, pero ninguna fricci\u00f3n con el Estado. El encaje de Asturias en el Estado de las Autonom\u00edas es arm\u00f3nico, y los peligros no proceden de ansias centralistas larvadas, sino de las tensiones centr\u00edfugas de algunos territorios hegemonizados por ideolog\u00edas nacionalistas. Frente a la moda imperante en la anterior legislatura de reformar los estatutos para convertirlos en instrumentos \u00fatiles para un hipot\u00e9tico tr\u00e1nsito hacia un Estado confederal, los dos grandes partidos asturianos siguen el camino opuesto, reforzando el Estado descentralizado, como forma de asegurar el bienestar de los asturianos.<br \/>\nDec\u00eda que la orientaci\u00f3n de la reforma del PSOE y del PP es muy s\u00f3lida, porque Asturias es la regi\u00f3n m\u00e1s beneficiada por las inversiones del Estado en los \u00faltimos veinte a\u00f1os (el \u00fanico territorio en que la inversi\u00f3n por habitante re\u00fane dos caracter\u00edsticas: superar nuestra aportaci\u00f3n al PIB nacional y ser mayor que la que nos corresponde por poblaci\u00f3n, en todos y cada uno de los veinte ejercicios) y porque el modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica contempl\u00f3 la aportaci\u00f3n de fondos de nivelaci\u00f3n suficientes para gestionar los servicios p\u00fablicos. Tratar de socavar poder y recursos al Estado desde las comunidades aut\u00f3nomas es apostar por aflojar los v\u00ednculos de solidaridad que aportan renta disponible para los asturianos.<br \/>\n<strong>Los dos escollos <\/strong><br \/>\nLa sinton\u00eda del PSOE y del PP en la ponencia no fue \u00f3bice para que se sustanciaran dos desacuerdos, relativos a la capitalidad y la investidura del presidente. El reconocimiento expl\u00edcito de la capitalidad de Oviedo en el Estatuto, con la previsi\u00f3n de una ley que desarrolle el estatus de la capitalidad, es un peaje que tiene que pagar Ovidio S\u00e1nchez a Gabino de Lorenzo.<br \/>\nEl precedente invocado por el PP es el de Santiago de Compostela, capital gallega con estatus reconocido. La diferencia estriba en que Santiago no era m\u00e1s que sede universitaria y eclesi\u00e1stica hasta la formaci\u00f3n del Estado de las Autonom\u00edas, y no ten\u00eda infraestructuras suficientes para albergar las sedes institucionales y de servicios propios de la capitalidad auton\u00f3mica, mientras que Oviedo lleva doce siglos siendo capital del territorio circundante. Oviedo es el municipio asturiano con m\u00e1s riqueza, gracias a la capitalidad.<br \/>\nGabino es alcalde de Oviedo y estrella declinante del PP asturiano, pero en v\u00edsperas del congreso regional de su partido tiene capacidad de presi\u00f3n. Quiz\u00e1s el PSOE, en aras del consenso, realice una vaga promesa de presentar una ley sobre la capitalidad con reconocimientos meramente honor\u00edficos para la ciudad de Oviedo. Una cesi\u00f3n que implicar\u00eda alg\u00fan tipo de trueque.<br \/>\nEl otro asunto en discordia es de m\u00e1s enjundia y tiene que ver con el visto bueno del Parlamento al candidato a presidente. El PSOE mantiene el apoyo a la f\u00f3rmula actual, que consiste en ser elegido presidente por mayor\u00eda absoluta de la C\u00e1mara en primera votaci\u00f3n, no siendo necesaria ninguna mayor\u00eda cualificada en la segunda. PP e IU proponen el m\u00e9todo cl\u00e1sico de las investiduras a presidente. La gran diferencia estriba en que el m\u00e9todo actual no admite votos en contra, de tal forma que la discrepancia s\u00f3lo puede expresarse con la abstenci\u00f3n de los diputados o presentando a otro candidato. Sin embargo, en las investiduras parlamentarias caben los votos negativos, necesitando el candidato para ser investido m\u00e1s votos a favor que en contra. Por este m\u00e9todo se invisten los presidentes del Gobierno en Espa\u00f1a.<br \/>\nLa reforma del Estatuto supone la mayor\u00eda de edad de las instituciones auton\u00f3micas, as\u00ed que igual que el nuevo texto contempla la prerrogativa del presidente de poder disolver la C\u00e1mara sin restricciones, debe reconocerse tambi\u00e9n en el Estatuto la elecci\u00f3n del presidente siguiendo los c\u00e1nones de las investiduras parlamentarias. Los diputados de la oposici\u00f3n tienen que tener la posibilidad de votar &#8216;no&#8217; en la investidura presidencial.<br \/>\nEl nuevo formato de investidura supondr\u00eda una complicaci\u00f3n para el Partido Socialista, ya que con la excepci\u00f3n de la cuarta legislatura auton\u00f3mica, en el resto de los mandatos fueron los candidatos de este partido los que se sometieron al pl\u00e1cet parlamentario. Para la oposici\u00f3n las cosas son distintas. En un Parlamento de tres fuerzas pol\u00edticas, con dos grupos de izquierda, la posibilidad de un presidente del PP va ligada a la obtenci\u00f3n de la mayor\u00eda absoluta en las urnas, as\u00ed que el m\u00e9todo de investidura no le a\u00f1adir\u00eda dificultades a este partido. En cuanto a IU, la opci\u00f3n de la investidura presidencial servir\u00eda para poner en valor sus esca\u00f1os.<br \/>\nAun con todo, debe cambiarse de formato en la elecci\u00f3n a presidente, tal como exige la madurez de las instituciones auton\u00f3micas. Al decir madurez, implica que el partido que bloquee todas las opciones de investidura lo pagar\u00eda caro en las urnas en unas elecciones anticipadas.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El tr\u00e1mite parlamentario de la reforma del Estatuto de Autonom\u00eda est\u00e1 a punto de concluir su primera etapa con la finalizaci\u00f3n del trabajo de la ponencia. 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