La negociaci\u00f3n de un nuevo modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica es un proceso que empezar\u00e1 las pr\u00f3ximas semanas con el trabajo conjunto de los expertos elegidos por los gobiernos regionales. El recurso a los \u2018sabios\u2019 tambi\u00e9n se utiliz\u00f3 en la reforma de pensiones y en la reforma fiscal. En Asturias sucedi\u00f3 un detalle chusco al contactar EL COMERCIO con el experto elegido antes que el propio Principado. \u00a1C\u00f3mo funcionan las cosas en Palacio!<\/p>\n
Dando por bueno que el informe t\u00e9cnico ser\u00e1 riguroso, lo importante es lo que planteen, posteriormente, los consejeros de Hacienda en el Consejo de Pol\u00edtica Fiscal y Financiera, cuando empiece la negociaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n
Lo primero que llama la atenci\u00f3n es que todos los gobiernos auton\u00f3micos clamen por un nuevo modelo, como si el actual no lo hubieran pactado ellos con la entonces ministra de Econom\u00eda, Elena Salgado. \u00bfDe verdad no hay ning\u00fan gobierno regional que est\u00e9 satisfecho con el actual reparto de recursos? \u00bfNi siquiera Cantabria, con 25 puntos porcentuales de financiaci\u00f3n por habitante por encima de Valencia, que es la comunidad aut\u00f3noma m\u00e1s desfavorecida con el vigente sistema?<\/p>\n
M\u00e1s para todos<\/strong><\/p>\n Pues no. Nadie quiere seguir como hasta ahora, por la sencilla raz\u00f3n de que todos los cambios de modelo comportaron mayores recursos para todas las regiones, sin excepci\u00f3n. En la \u00faltima ocasi\u00f3n, en el a\u00f1o 2009, el incremento global fue de 11.000 millones de euros. Una aut\u00e9ntica barbaridad de dinero para no dejar contento a nadie, a la postre.<\/p>\n Tocaba revisar el sistema en 2014 \u2013la norma dice que cada cinco a\u00f1os\u2013, pero Rajoy, rodeado de la mayor\u00eda absoluta de sus diputados, dio largas al asunto. Ahora, vi\u00e9ndose en minor\u00eda en el Congreso de los Diputados, no le queda otro remedio que abrir el mel\u00f3n de la financiaci\u00f3n territorial.<\/p>\n De Rajoy se dice que es un hombre con suerte; en esta materia parece que algo hay de ello, porque cuando las circunstancias le dictan negociar con los gobiernos auton\u00f3micos la recaudaci\u00f3n fiscal sube con fuerza por encima del incremento del PIB, algo que no suced\u00eda desde hace nueve a\u00f1os. Todo ese dinero extra le vendr\u00e1 muy bien para financiar la dependencia, que ahora se va a incluir en el modelo de financiaci\u00f3n.<\/p>\n Con las cifras en la mano, lo que necesitan las regiones para equilibrar sus cuentas no son m\u00e1s ingresos, sino menos gasto. Si se comparan los ingresos y los gastos de las comunidades aut\u00f3nomas en el periodo 2003-2012 (cuatro a\u00f1os y medio de prosperidad y otros cuatro a\u00f1os y medio de crisis), el desequilibrio de las cuentas se produjo en el 80% por incremento del gasto y un 20% por p\u00e9rdida de ingresos. Bastar\u00eda con que los gobiernos auton\u00f3micos eliminaran los excesos de los a\u00f1os de la euforia para tener las cuentas saneadas.<\/p>\n No se va a proceder a esa cura de realismo, porque la hegemon\u00eda en el debate pol\u00edtico lo tienen las comunidades y el Estado se bate en retirada. Al final, no nos enga\u00f1emos, el discurso de los gobiernos auton\u00f3micos est\u00e1 carente del m\u00ednimo sentido de Estado y tiran de la cuerda como si el Ministerio de Hacienda fuera un pozo sin fondo. Durante d\u00e9cadas, Catalu\u00f1a impuso el argumento de la insuficiente financiaci\u00f3n y todos los interlocutores lo han interiorizado, empezando por Crist\u00f3bal Montoro.<\/p>\n Asturias<\/strong><\/p>\n Asturias va a jugar la carta del envejecimiento y la dispersi\u00f3n de la poblaci\u00f3n (mayor gasto en sanidad y servicios sociales), como en anteriores ocasiones. Galicia, Castilla y Le\u00f3n, La Rioja y Arag\u00f3n tambi\u00e9n se acoger\u00e1n a ese argumento. En esta materia, la diferencia entre 2009 y 2017 no es apreciable. La edad media subi\u00f3, pero el n\u00famero de habitantes baj\u00f3, especialmente entre los que viven en las zonas rurales, as\u00ed que lo que se gana por un lado se pierde por otro.<\/p>\n Asuntos relevantes. La pr\u00e1ctica ense\u00f1a que la negociaci\u00f3n se alarga indefinidamente y se introducen factores que distorsionan el sistema. En 2009 fue el regalo de nuevos fondos (cooperaci\u00f3n, competitividad) que primaban variables antag\u00f3nicas, compensando, por un lado, a regiones con mayor tasa de crecimiento de la poblaci\u00f3n, y por el otro, a las que menos crec\u00edan en habitantes. Dando recursos a las regiones m\u00e1s ricas para que compitan mejor y a las m\u00e1s pobres para que no se alejen de las ricas. Un sindi\u00f3s que no soluciona los agravios y arruina al Estado.<\/p>\n Segundo asunto. El fantasma de Catalu\u00f1a. La Generalitat no se personar\u00e1 en la negociaci\u00f3n, pero cerrar un acuerdo sin ella es puro artificio. Apuesto por un di\u00e1logo secreto con Junqueras, mientras en Madrid el resto de comunidades aut\u00f3nomas negocia oficialmente en el Consejo de Pol\u00edtica Fiscal y Financiera. Hasta que no haya visto bueno en Barcelona no habr\u00e1 \u2018fumata\u2019 blanca en la capital.<\/p>\n Por \u00faltimo. El sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica es inseparable de los artilugios creados a partir de 2012, como el Fondo de Liquidez Auton\u00f3mico y el Fondo de Facilidad Financiera. Dinero a chorro del Estado a las regiones, sin cobrar intereses. Ese mecanismo, \u00fanico en la Uni\u00f3n Europea, evita la quiebra de Catalu\u00f1a todos los trimestres, porque carece de liquidez y en el mercado financiero nadie le presta dinero. \u00bfSe va a mantener semejante disparate?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La negociaci\u00f3n de un nuevo modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica es un proceso que empezar\u00e1 las pr\u00f3ximas semanas con el trabajo conjunto de los expertos elegidos por los gobiernos regionales. El recurso a los \u2018sabios\u2019 tambi\u00e9n se utiliz\u00f3 en la reforma de pensiones y en la reforma fiscal. 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