{"id":487,"date":"2008-11-09T09:59:54","date_gmt":"2008-11-09T09:59:54","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=487"},"modified":"2008-11-09T09:59:54","modified_gmt":"2008-11-09T09:59:54","slug":"un-parlamento-sin-leyes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2008\/11\/09\/un-parlamento-sin-leyes\/","title":{"rendered":"UN PARLAMENTO SIN LEYES"},"content":{"rendered":"

El pacto suscrito por el Partido Socialista e Izquierda Unida para gobernar en Asturias durante esta legislatura contempla una previsi\u00f3n legislativa sorprendente, porque de las ocho leyes acordadas, siete estaban ya en el programa socialista (ley de Biodiversidad y Paisaje, Ley de Derecho a la Vivienda, Ley de Igualdad, Ley de Salud y Servicios Sanitarios, etc\u00e9tera) y una sola corresponde a la aportaci\u00f3n de IU: la Ley de la Lengua de Signos y Apoyo a la Comunicaci\u00f3n Oral. Esta norma es fruto de una acertada sensibilidad social, pero sorprende que IU no haya querido introducir en el programa de gobierno un corpus legislativo m\u00e1s amplio.
\nAl iniciarse el anterior mandato auton\u00f3mico (2003-2007), PSOE e IU firmaron un acuerdo de gobierno que inclu\u00eda el desarrollo de 23 leyes, aunque en toda la legislatura s\u00f3lo fueron capaces de llevar a la C\u00e1mara una decena de esas propuestas legislativas. Sin embargo, en el primer mandato de \u00c1lvarez Areces, apoyado en la mayor\u00eda absoluta sacada por el PSOE en las urnas, se aprobaron m\u00e1s de 40 leyes. Hay que recordar que en aquel mandato la C\u00e1mara estuvo casi paralizada en el primer a\u00f1o de legislatura, en el que s\u00f3lo se aprob\u00f3 una norma, la Ley de Cajas, que era un aut\u00e9ntico torpedo contra la l\u00ednea de flotaci\u00f3n del Principado.
\nMe incluyo entre los que piensan que los problemas no se solucionan con leyes, salvo en casos contados, pero la primera inclinaci\u00f3n de un partido cuando llega al Gobierno suele ser mandar proyectos legislativos a la C\u00e1mara, aunque s\u00f3lo sea para resarcirse de la impotencia que sent\u00eda cuando ocupaba los esca\u00f1os de la oposici\u00f3n.
\nPuede que este mandato pase a los anales de la Junta General del Principado como el de m\u00e1s escasa producci\u00f3n legislativa, lo que nos lleva a reflexionar sobre el papel del Parlamento asturiano: pocas leyes, escaso pulso de la oposici\u00f3n en la labor de control al Gobierno y nula existencia de debates pol\u00edticos rigurosos sobre asuntos de inter\u00e9s regional. Sobre esta \u00faltima cuesti\u00f3n recu\u00e9rdese c\u00f3mo se despach\u00f3, recientemente, en la Junta General del Principado la postura que va a llevar nuestra comunidad aut\u00f3noma al debate nacional sobre financiaci\u00f3n auton\u00f3mica.
\nSi a eso a\u00f1adimos la escasa densidad de la actividad parlamentaria, nos encontramos con una situaci\u00f3n como la creada en la primera parte del a\u00f1o, en que el Parlamento qued\u00f3 inh\u00e1bil para el trabajo tras ser rechazado el proyecto de presupuestos (diciembre 2007) y no fue capaz de retomar el pulso normal de su actividad hasta bastante despu\u00e9s de la celebraci\u00f3n de las elecciones generales.
\nEn las primeras legislaturas se registraron debates de calado sobre asuntos de inter\u00e9s general, como la reconversi\u00f3n industrial o la pol\u00edtica energ\u00e9tica. Posteriormente, estos asuntos rara vez merecieron la atenci\u00f3n de un pleno parlamentario, quedando relegados al tratamiento en la comisi\u00f3n correspondiente, y de esta forma no tienen que participar en ellos los principales l\u00edderes parlamentarios.
\nDesde los tiempos en que Antonio Landeta presid\u00eda la Junta General del Principado se fue consolidando una tendencia que consiste en hacer visible el Parlamento fuera de sus labores institucionales, por la v\u00eda de una agenda apretada que incluye la asistencia a todo tipo de actos, que van desde la presentaci\u00f3n de un libro hasta la inauguraci\u00f3n de un balneario. Puede que de esa forma se haga m\u00e1s conocida la instituci\u00f3n, pero su eficacia no avanzar\u00e1 un \u00e1pice.
\nDiputaci\u00f3n <\/strong>
\nHay un punto concreto que concentra el inter\u00e9s de la clase pol\u00edtica sobre la C\u00e1mara auton\u00f3mica: la aprobaci\u00f3n de los presupuestos anuales del Principado. En todos los parlamentos el debate de los presupuestos constituye una de las grandes citas del curso parlamentario. En Asturias, es algo distinto: la aprobaci\u00f3n o el rechazo de los presupuestos es el \u00fanico asunto que convierte al Parlamento en una instituci\u00f3n imprescindible. El resto de la actividad parlamentaria tiene una importancia menor, de mero acompa\u00f1amiento a los actos que producen las administraciones.
\nLa aprobaci\u00f3n presupuestaria tiene un cariz diferente en nuestra regi\u00f3n porque se identifica la actividad parlamentaria con la aprobaci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos para la construcci\u00f3n de infraestructuras o el mantenimiento de servicios p\u00fablicos. Digamos que para hacer eso ya ten\u00edamos la Diputaci\u00f3n provincial. Y aqu\u00ed llegamos al punto clave: a lo largo de la etapa auton\u00f3mica, la clase pol\u00edtica asturiana ha ido desfigurando el sentido de las instituciones auton\u00f3micas hasta lograr reducirlas a los perfiles de una Diputaci\u00f3n provincial. A trav\u00e9s de la devaluaci\u00f3n de la producci\u00f3n legislativa, del relajo en las sesiones de control al Gobierno y del desinter\u00e9s de los parlamentarios por cumplir con su labor, se ha llegado al estado actual. Sirva de ejemplo lo acontecido con un popular l\u00edder sindical que pasaba por ser uno de los principales diputados sin que se hubiera o\u00eddo su voz ni una sola vez en el pleno de la Junta General del Principado.
\nJusto es reconocer que la Diputaci\u00f3n goz\u00f3 de \u00e9pocas de gran eficacia, baste recordar la \u00e9poca en que fue presidida por el vallisoletano L\u00f3pez Mu\u00f1iz, que sirvi\u00f3 para realizar la autopista ‘Y’, el consorcio de aguas (Cadasa), el Hospital General, la autopista del Huerna o el hotel de La Reconquista. La cuesti\u00f3n est\u00e1 en que en el Estado de las Autonom\u00edas los parlamentos auton\u00f3micos son algo m\u00e1s que un ente que aprueba el dinero para hacer carreteras.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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