{"id":540,"date":"2009-01-04T12:34:14","date_gmt":"2009-01-04T12:34:14","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=540"},"modified":"2009-01-04T12:34:14","modified_gmt":"2009-01-04T12:34:14","slug":"la-baraja-los-fondos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2009\/01\/04\/la-baraja-los-fondos\/","title":{"rendered":"LA BARAJA DE LOS FONDOS"},"content":{"rendered":"\n
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Ante la expectaci\u00f3n de los dirigentes auton\u00f3micos, el Gobierno ha presentado el nuevo modelo de financiaci\u00f3n territorial, tapando sus intenciones con una baraja de fondos de financiaci\u00f3n que ocultan m\u00e1s que revelan. Buenas palabras, pocas cifras y una profusi\u00f3n de conceptos para atender simult\u00e1neamente demandas antag\u00f3nicas: bajo el r\u00f3tulo de ‘convergencia’ se asignar\u00e1 dinero a los m\u00e1s pobres (Extremadura, Galicia o Asturias) y a los m\u00e1s ricos (Madrid, Catalu\u00f1a o Baleares), de modo que las diferencias de renta se acorten por la v\u00eda de un fondo de cooperaci\u00f3n, para luego distanciarse con los recursos de un fondo de competitividad. \u00bfEn qu\u00e9 quedamos, se converge o se diverge? <\/div>\n
Para que los \u00e1rboles no impidan la visi\u00f3n del bosque, vayamos a un dato esencial: el actual modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica se sostiene en un 70% con la recaudaci\u00f3n fiscal cedida por el Estado a las comunidades, mientras que con la propuesta de Solbes los impuestos cedidos alimentan un 90% del sistema. El mensaje es muy claro: si quer\u00edais autonom\u00eda, tomadla; ah\u00ed os qued\u00e1is con el dinero y arreglaos por vuestra cuenta. Esto es lo que hab\u00edan pedido los catalanes e incluido en el texto del ‘Estatut’, al aumentar hasta el 50% el porcentaje cedido del IRPF y del IVA. Ahora se convierte en pieza clave del sistema. <\/div>\n
El espacio de autonom\u00eda fiscal se acent\u00faa en el nuevo modelo del Gobierno, al dar m\u00e1s capacidad normativa a las comunidades sobre el IRPF y el IVA (aunque sobre este impuesto Bruselas deja poco margen). Sobre este punto es bueno recordar que ya estamos, hoy, muy lejos de tener un espacio fiscal homog\u00e9neo en Espa\u00f1a. Y no me refiero a las clamorosas excepciones fiscales del Pa\u00eds Vasco y Navarra, sino que, en el resto del territorio, una unidad familiar de cuatro miembros puede llegar a pagar por IRPF un 28% m\u00e1s en Asturias, Extremadura o Arag\u00f3n, que en Valencia o Madrid. M\u00e1s all\u00e1 de los caprichosos gastos de los gobiernos regionales, el coste de los servicios p\u00fablicos es mucho m\u00e1s gravoso para una comunidad con una tasa de actividad baja que para una con mucha poblaci\u00f3n ocupada. El nuevo sistema est\u00e1 montado con m\u00e1s cesi\u00f3n de tributos y mayor libertad normativa; justo lo que demandaban los m\u00e1s ricos, sean socialistas, como Montilla, o liberales, como Aguirre. <\/div>\n
Solbes y Rabanal <\/strong><\/div>\n
Realizada una visi\u00f3n de conjunto, vayamos con la baraja de los fondos, con los que trata el Gobierno de tranquilizar a todos los presidentes auton\u00f3micos. El fondo m\u00e1s importante es el que garantiza las prestaciones del Estado de Bienestar: sanidad, educaci\u00f3n y servicios sociales. Seg\u00fan Solbes, este fondo se llevar\u00e1 m\u00e1s del 66% de los recursos globales del sistema, mientras que Rabanal, en la entrevista que aparece hoy en estas mismas p\u00e1ginas, dice que es inaceptable que baje del 80%. <\/div>\n
Es muy loable el intento del consejero de Econom\u00eda del Principado de establecer una bolsa lo m\u00e1s amplia posible de recursos compartidos entre las comunidades para salvar la solidaridad interterritorial, pero si la sanidad, la educaci\u00f3n y los servicios sociales se llevan el 80% de los ingresos del sistema, el Estado tendr\u00e1 que ceder un porcentaje de IRPF y de IVA a\u00fan mayor para garantizar la financiaci\u00f3n del resto de servicios (justicia, empleo, vivienda). Y luego, a\u00fan tiene la tarea de pagar las n\u00f3minas de la Guardia Civil, de construir las l\u00edneas de AVE que le exigen los dirigentes auton\u00f3micos, devolver 400 euros a cada contribuyente, aportar 8.000 millones de euros a los ayuntamientos para que caven zanjas, garantizar las imposiciones de los particulares en los bancos y ayudar a la industria de automoci\u00f3n. \u00bfO va a salvar Montilla el empleo de la Nissan? <\/div>\n
Antes de pasar al resto de fondos, me gustar\u00eda detenerme un momento en un argumento que hacen todos los dirigentes regionales, ricos y pobres. Seg\u00fan la clase pol\u00edtica auton\u00f3mica, el Estado se quit\u00f3 de encima los servicios de sanidad y educaci\u00f3n, con su correspondiente paquete financiero, y se desentendi\u00f3 de su gesti\u00f3n, pese a crecer galopantemente el gasto sanitario y educativo. Es un razonamiento falaz. Cuando se acab\u00f3 la transferencia de servicios b\u00e1sicos, a\u00f1o 2002, el Estado recaudaba 124.457 millones de euros, y el pasado a\u00f1o recaud\u00f3 200.676 millones. El porcentaje cedido a las comunidades (33% IRPF, 35% IVA, 40% Hidrocarburos) aporta ahora mucho m\u00e1s dinero que hace siete a\u00f1os. Otra cosa es que los servicios de salud, como en Cuba, se hayan convertido en el escaparate de las instituciones auton\u00f3micas. Y eso sale muy caro. <\/div>\n
M\u00e1s con menos <\/strong><\/div>\n
En el nuevo modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica presentado por el Gobierno, los servicios que no se consideran b\u00e1sicos ser\u00e1n costeados por el Gobierno con un fondo para las comunidades que carezcan de recursos, pudiendo quedarse las comunidades ricas con el dinero que les sobre. Y como remate del sistema habr\u00e1 un novedoso fondo de convergencia, que puede llevar a la divergencia, porque tendr\u00e1 una partida para ricos, en concepto de competitividad, y otra para pobres, en nombre de la cooperaci\u00f3n. <\/div>\n
Volvamos a la visi\u00f3n de conjunto. Con un 10% de los recursos globales, aportados por el Estado, se tiene que garantizar financiaci\u00f3n para la justicia, el empleo, la vivienda, el desarrollo regional de los pobres (se acaban los fondos europeos) y las exigencias de competitividad de los ricos. Y todo eso en un momento en que la crisis econ\u00f3mica reduce en m\u00e1s de un 15% el dinero de la Hacienda espa\u00f1ola. A partir de estos datos queda por hacer una reflexi\u00f3n sobre c\u00f3mo va a ser la atenci\u00f3n en el nuevo HUCA, los postgrado de la Universidad de Oviedo y la asistencia a nuestra amplia y sufrida tercera edad.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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