{"id":575,"date":"2009-02-08T10:50:10","date_gmt":"2009-02-08T10:50:10","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=575"},"modified":"2009-02-08T10:50:10","modified_gmt":"2009-02-08T10:50:10","slug":"el-pulso-entre-territorios-se-alarga","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2009\/02\/08\/el-pulso-entre-territorios-se-alarga\/","title":{"rendered":"EL PULSO ENTRE TERRITORIOS SE ALARGA"},"content":{"rendered":"

El acuerdo sobre la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica parece que se va a demorar hasta despu\u00e9s de las elecciones gallegas. Ninguna negociaci\u00f3n entre partidos o instituciones se ha dilatado tanto en nuestra democracia como el nuevo modelo de financiaci\u00f3n territorial.
\nEn el ‘Estatut’ estaba prevista la fecha del 9 de agosto de 2008 para que entraran en funcionamiento las disposiciones que implican un mayor porcentaje de cesi\u00f3n de tributos del Estado y un menor compromiso entre comunidades con la cobertura de gasto de los servicios p\u00fablicos. Transcurri\u00f3 el verano sin acuerdo y Zapatero fij\u00f3 un nuevo plazo de cien d\u00edas. Como la negociaci\u00f3n segu\u00eda empantanada tres meses despu\u00e9s, el Gobierno escogi\u00f3 el simb\u00f3lico 31 de diciembre para hacer coincidir el a\u00f1o nuevo con el nuevo modelo. Ni por esas. Cuando estaba bien entrado el pasado mes de enero, el presidente se\u00f1al\u00f3 una fecha l\u00edmite para concluir la negociaci\u00f3n: el inicio de la campa\u00f1a para las elecciones gallegas. A una semana de expirar ese plazo se reconoce t\u00e1citamente que la negociaci\u00f3n quedar\u00e1 pospuesta para despu\u00e9s de los comicios. \u00bfPor qu\u00e9 es tan dif\u00edcil el consenso?
\nEl modelo de financiaci\u00f3n conlleva el reparto de 110.000 millones de euros. M\u00e1s de 18 billones de las antiguas pesetas. Una barbaridad de dinero. Con la particularidad de que la distribuci\u00f3n de recursos se repite a\u00f1o tras a\u00f1o. El presupuesto del Principado es de 4.392 millones de euros; pues bien, de esa cantidad, 3.062 millones provienen del modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica. Esto quiere decir que la sostenibilidad del sistema de funcionamiento de las comunidades aut\u00f3nomas y la propia viabilidad del Estado depende del reparto de recursos que se haga. No hay otro asunto en que haya tantos intereses en juego.
\nEn otras ocasiones -la \u00faltima en el a\u00f1o 2001- el modelo de financiaci\u00f3n se pact\u00f3 sin tantas dificultades. Dos circunstancias complican el acuerdo: la beligerancia de Catalu\u00f1a, una regi\u00f3n rica que quiere terminar con el supuesto exceso de equidad que existe hasta ahora en los modelos de financiaci\u00f3n, y la coyuntura econ\u00f3mica. A esas dos premisas hay que sumar un condicionante que pes\u00f3 siempre sobre los modelos de financiaci\u00f3n: las necesidades de gasto de las comunidades aut\u00f3nomas son inobjetables; todas las facturas que presentan los gobiernos auton\u00f3micos obtienen el visto bueno.
\nSimulaci\u00f3n <\/strong>
\nEl pulso sobre la nivelaci\u00f3n total o parcial de servicios llevar\u00e1 aparejado da\u00f1os permanentes para las comunidades que cedan. El Instituto de Estudios Fiscales ha realizado un trabajo en el que se ven los efectos de la nivelaci\u00f3n parcial de los servicios, extendiendo las cl\u00e1usulas del ‘Estatut’ a todas las regiones. La simulaci\u00f3n se hace con los datos del a\u00f1o 2004, del que se conoce la liquidaci\u00f3n total de los ingresos. El resultado es que s\u00f3lo tres comunidades salen ganando con ese recorte de la nivelaci\u00f3n, despu\u00e9s de pagarse por su cuenta los servicios no esenciales: Catalu\u00f1a (1.556 millones), Madrid (3.781 millones) y Baleares (789 millones). El resto pierde; en concreto, Asturias obtiene 415 millones de euros menos que con la cobertura global del Fondo de Suficiencia.
\nLa pugna entre las comunidades del super\u00e1vit y las del d\u00e9ficit se complica si introducimos otro elemento de discordia, como es el tama\u00f1o de poblaci\u00f3n que debe ser contemplado en el modelo a la hora de calcular el gasto. Los madrile\u00f1os y los catalanes quieren hacer valer el crecimiento de la poblaci\u00f3n desde el a\u00f1o 1999, que ha sido del 18,2% y del 16,2%, respectivamente. Ahora bien, Asturias cuenta con 129.000 paisanos de m\u00e1s de 75 a\u00f1os, que gastan el qu\u00edntuple o el s\u00e9xtuple en servicios sanitarios que los j\u00f3venes trabajadores inmigrantes de la construcci\u00f3n de Barcelona o Madrid. A efectos de coste sanitario, Asturias tiene muchos m\u00e1s habitantes que los que constan en el padr\u00f3n. Sin un ajuste real de lo que se entiende por poblaci\u00f3n, el mantenimiento de los servicios sanitarios no se podr\u00eda financiar.
\nAliados <\/strong>
\nEn la pugna por el c\u00f3mputo de la poblaci\u00f3n, Asturias tiene muchos menos aliados que en la defensa de la nivelaci\u00f3n total de los servicios, donde el resto de comunidades comparte intereses, con la excepci\u00f3n de Catalu\u00f1a, Madrid y Baleares. Quiz\u00e1s por ello en el modelo que maneja el Gobierno se concede la nivelaci\u00f3n parcial a las regiones ricas, pero se crea otro fondo para financiar los servicios no esenciales (medio ambiente, justicia, vivienda) que puede compensar al resto de comunidades.
\nA medida que la negociaci\u00f3n se fue enconando, el Ministerio de Econom\u00eda ha ido poniendo m\u00e1s fondos sobre la mesa para ganarse la voluntad de los gobiernos auton\u00f3micos. Y aqu\u00ed entra en juego la crisis econ\u00f3mica. El incremento total de recursos para consensuar el nuevo modelo de financiaci\u00f3n rondar\u00e1 los 7.000 millones de euros, y con tan escaso volumen de dinero todas las ganancias y las compensaciones quedan en nada.
\nEn la anterior legislatura, Zapatero aprovech\u00f3 la bonanza econ\u00f3mica para hacer acuerdos pol\u00edticos, y ahora, con crisis profunda, le tocaba echar mano de la pol\u00edtica para cubrir los agujeros de la econom\u00eda. Una tarea muy complicada, porque la iniciativa p\u00fablica en Espa\u00f1a no est\u00e1 en manos de los partidos (PSOE, PP), sino de los l\u00edderes auton\u00f3micos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El acuerdo sobre la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica parece que se va a demorar hasta despu\u00e9s de las elecciones gallegas. Ninguna negociaci\u00f3n entre partidos o instituciones se ha dilatado tanto en nuestra democracia como el nuevo modelo de financiaci\u00f3n territorial. En el ‘Estatut’ estaba prevista la fecha del 9 de agosto de 2008 para que entraran en […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/575"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=575"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/575\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=575"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=575"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=575"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}