{"id":6782,"date":"2020-07-19T13:19:05","date_gmt":"2020-07-19T11:19:05","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=6782"},"modified":"2020-07-19T13:22:32","modified_gmt":"2020-07-19T11:22:32","slug":"ayuntamientos-pariente-pobre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2020\/07\/19\/ayuntamientos-pariente-pobre\/","title":{"rendered":"AYUNTAMIENTOS, PARIENTE POBRE"},"content":{"rendered":"
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La ministra de Hacienda, Mar\u00eda Jes\u00fas Montero, acaba de llegar a un acuerdo con el alcalde socialista de Vigo, Abel Caballero, sobre el remanente de tesorer\u00eda de los ayuntamientos que convierte al Gobierno en gestor y principal beneficiario del ahorro de las corporaciones municipales.<\/p>\n

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Los alcaldes de los 8.131 ayuntamientos espa\u00f1oles quer\u00edan utilizar los m\u00e1s de 15.000 millones de euros que tienen inmovilizados en los bancos desde el a\u00f1o 2012, pero Montero se vali\u00f3 de la sinton\u00eda ideol\u00f3gica con Caballero, presidente de la Federaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Municipios y Provincias (FEMP), para firmar un pacto que deja a los alcaldes reducidos a la condici\u00f3n de menores de edad que no saben qu\u00e9 hacer con la paga semanal y aceptan que la administren los pap\u00e1s.<\/p>\n

Chollo<\/strong><\/p>\n

El Gobierno se hace con los 15.000 millones en concepto de pr\u00e9stamo, les transfiere 5.000 en los dos pr\u00f3ximos a\u00f1os a los ayuntamientos, y el resto lo devuelve en c\u00f3modos plazos que se prolongan hasta el a\u00f1o 2032. No consta que el pr\u00e9stamo genere intereses. El ahorro de los consistorios va a destinarse a financiar al Gobierno de Espa\u00f1a. \u00bfPatriotismo?<\/p>\n

Los ayuntamientos siempre fueron el pariente pobre de las administraciones territoriales. El Gobierno ten\u00eda en sus manos los grandes impuestos (IRPF, IVA, Sociedades, Impuestos Especiales) y solo a partir de 1993 \u2013 cuando Felipe Gonz\u00e1lez se qued\u00f3 sin mayor\u00eda absoluta\u2013 empez\u00f3 a repartir la recaudaci\u00f3n con las comunidades aut\u00f3nomas. Con Aznar, los gobiernos regionales ganaron competencias normativas sobre los impuestos, y a partir de Zapatero se repartieron a partes iguales la recaudaci\u00f3n de las principales figuras fiscales, con la excepci\u00f3n del Impuesto de Sociedades, que qued\u00f3 \u00edntegramente en manos del Estado (except\u00fao al Pa\u00eds Vasco y Navarra, territorios privilegiados por la primera disposici\u00f3n adicional de la Constituci\u00f3n, que \u00abampara y respeta los derechos hist\u00f3ricos de los territorios forales\u00bb) porque un catedr\u00e1tico de Hacienda de la Universidad de Oviedo convenci\u00f3 al secretario de Estado de turno que no deber\u00eda repartirlo con las comunidades aut\u00f3nomas.<\/p>\n

Agravio<\/strong><\/p>\n

Los ayuntamientos se limitaron durante d\u00e9cadas a quejarse y a reivindicar que quer\u00edan gestionar m\u00e1s gasto p\u00fablico, porque solo pasaba por sus manos el 13% del conjunto de las administraciones. En este momento el Estado solo gestiona el 50% del gasto, as\u00ed que es f\u00e1cil deducir qu\u00e9 administraci\u00f3n territorial prosper\u00f3 en tiempos de crisis y de bonanza desde los a\u00f1os noventa del pasado siglo.<\/p>\n

Las penalidades econ\u00f3micas de los consistorios fueron a\u00fan mayores porque gestionaron competencias que no les correspond\u00edan \u2013las llamadas competencias impropias\u2013, ya que eran de titularidad estatal o auton\u00f3mica, sin recibir recursos para ello.<\/p>\n<\/div>\n

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So\u00f1aban con un sistema de financiaci\u00f3n municipal, a imagen y semejanza del modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica, pero en la primavera de 2012 lleg\u00f3 Crist\u00f3bal Montoro y les at\u00f3 las manos. Bruselas, al tener que aportar dinero para el rescate bancario \u2013las cajas de ahorro de toda la vida\u2013, dict\u00f3 normas para las administraciones p\u00fablicas: techo de gasto, niveles m\u00e1ximos de d\u00e9ficit y deuda.<\/p>\n

El Gobierno aprob\u00f3 la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Estabilidad Financiera para impedir a los ayuntamientos gastar su super\u00e1vit. Montoro cre\u00f3 el concepto de \u00abgastos financieramente sostenibles\u00bb y si a los alcaldes les sobraba dinero solo pod\u00edan dedicarlo a amortizar deudas, pagar a proveedores, o realizar inversiones sostenibles (para entendernos, las que no comportaban gastos de mantenimiento: ni piscinas ni parques ni farolas).<\/p>\n

Camisa de fuerza<\/strong><\/p>\n

La Ley de Estabilidad Presupuestaria se convirti\u00f3 en una camisa de fuerza para los ayuntamientos que vieron c\u00f3mo el remanente se acumulaba en los bancos sin poder gastarlo. Lleg\u00f3 un momento en que el remanente de todos los ayuntamientos ten\u00eda el mismo volumen que el d\u00e9ficit de la Seguridad Social. Digo esto porque el remanente municipal les sirvi\u00f3 a los gobiernos de comod\u00edn para cuadrar las cuentas del Reino de Espa\u00f1a que mandan a Bruselas.<\/p>\n

Desde el a\u00f1o 2012, los ayuntamientos, en conjunto, tuvieron super\u00e1vit en todos los ejercicios. En los \u00faltimos ocho a\u00f1os procedieron a la mayor operaci\u00f3n de saneamiento de cuentas p\u00fablicas de la historia de Espa\u00f1a. Al acabar el pasado ejercicio, el 54% de los consistorios ten\u00eda \u2018deuda cero\u2019. Una cura de caballo que gener\u00f3 muchas situaciones curiosas. Dos ejemplos: el Ayuntamiento de Navia tiene 8 millones de presupuesto anual, 4,5 millones inmovilizados en el banco; el Ayuntamiento de Corvera presupuesta 14,5 millones, 7 millones en la caja de una entidad de cr\u00e9dito.<\/p>\n

Mientras tanto, la Generalitat catalana ten\u00eda, a 31 de marzo, una deuda de 79.429 millones; la Generalitat valenciana deb\u00eda 48.158 millones; la Junta de Andaluc\u00eda, 35.244 millones. La deuda auton\u00f3mica global roza los 300.000 millones. Las regiones tienen un modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica formal y otro informal, creado por Rajoy para que Artur Mas no se diera a la fuga al quedarse la Generalitat sin dinero para devolver los \u00abbonos patri\u00f3ticos\u00bb (4% de inter\u00e9s) a los catalanes.<\/p>\n

De ah\u00ed el incre\u00edble Fondo de Liquidez Auton\u00f3mica: barra libre para gastar sin necesidad de devolver el dinero. Las deudas de la Generalitat las asume el Reino de Espa\u00f1a ante Bruselas. Tras el pacto Montero-Caballero, Pedro S\u00e1nchez debe una explicaci\u00f3n a los alcaldes. No es de recibo que las obligaciones institucionales est\u00e9n repartidas de una forma tan asim\u00e9trica.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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