{"id":708,"date":"2009-06-21T13:06:00","date_gmt":"2009-06-21T13:06:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=708"},"modified":"2009-06-21T13:06:00","modified_gmt":"2009-06-21T13:06:00","slug":"un-problema-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2009\/06\/21\/un-problema-estado\/","title":{"rendered":"UN PROBLEMA DE ESTADO"},"content":{"rendered":"\n
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En un plazo de dos o tres semanas se pactar\u00e1 un nuevo modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica, a no ser que Mariano Rajoy haya decidido pisar el acelerador de la estrategia opositora y convenza a las comunidades aut\u00f3nomas gobernadas por el PP para rechazar la oferta del Gobierno. Esta semana hubo ya un precedente de esa posible actitud, cuando los gobiernos aut\u00f3nomos del PP rechazaron el margen de endeudamiento que les ofrec\u00eda Elena Salgado, en el Consejo de Pol\u00edtica Fiscal, para convertirse en defensores de un presupuesto sin d\u00e9ficit, pese a las evidentes ventajas que les otorgaba la vicepresidenta para aumentar el gasto p\u00fablico. <\/div>\n
Constatada esa posibilidad, pasemos a analizar los principios del modelo, que ya tendremos ocasi\u00f3n de perdernos en el laberinto de los fondos. <\/div>\n
Para empezar por los cimientos hay que hablar del tipo de negociaci\u00f3n, m\u00e1s que del modelo de financiaci\u00f3n. Se trata de la negociaci\u00f3n m\u00e1s larga de nuestra democracia, con catorce meses de entrevistas y cruce de documentos. Sobre la mesa hay m\u00e1s de veinte billones de las antiguas pesetas, con toda la clase pol\u00edtica auton\u00f3mica mirando con avaricia para la monta\u00f1a de dinero. El espect\u00e1culo es tan singular que hasta los alcaldes quisieron sentarse a la mesa, con aquella propuesta de Pedro Castro, presidente de la Federaci\u00f3n Espa\u00f1ola de Municipios y Provincias (FEMP), de pedir m\u00e1s de 7.000 millones de euros, como paso previo a obtener una tajada de los grandes tributos del Estado para los ayuntamientos. <\/div>\n
La extensi\u00f3n de la negociaci\u00f3n y la aridez de la materia han hecho que la ciudadan\u00eda haya perdido todo el inter\u00e9s por el nuevo sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica. La negociaci\u00f3n atrae tanto como las elecciones europeas. Lo mismo pas\u00f3 con las reformas de los estatutos de autonom\u00eda, que de tanta hablar de ellas provocaron la indiferencia del p\u00fablico. El mejor ejemplo fue el ‘Estatut’, que al llegar el d\u00eda de votarlo en refer\u00e9ndum, m\u00e1s de la mitad del censo electoral se qued\u00f3 en casa. <\/div>\n
Opacidad <\/strong><\/div>\n
La negociaci\u00f3n es completamente opaca. Se est\u00e1 hablando todo el tiempo de dinero y se le hurta al contribuyente las cifras concretas. Es un aut\u00e9ntico esc\u00e1ndalo sin precedente en otras negociaciones. Hace tres a\u00f1os se pact\u00f3 en la Uni\u00f3n Europea el dinero que le tocaba a cada pa\u00eds hasta el a\u00f1o 2013. Durante toda la negociaci\u00f3n tuvimos conocimiento de las ofertas y contraofertas, pero del sistema de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica s\u00f3lo conocemos los pron\u00f3sticos pesimistas u optimistas de los pol\u00edticos que negocian. Asturias es un buen ejemplo. Jaime Rabanal lleva un a\u00f1o poniendo el \u00e9nfasis en la necesidad de que el Gobierno valore m\u00e1s el envejecimiento y la dispersi\u00f3n de la poblaci\u00f3n, pero no fue capaz de decirnos cu\u00e1nto era eso en euros. Los asturianos somos menores de edad para saber los recursos que nos ofrecen y los que demandamos. La opacidad permitir\u00e1 a todos los interlocutores brindar por el nuevo modelo, porque no sabremos qui\u00e9n se queda con menos dinero del solicitado. Un a\u00f1o largo de opacidad es demasiado tiempo. <\/div>\n
La negociaci\u00f3n del nuevo modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica se basa en unos principios sorprendentes. Todas las comunidades aut\u00f3nomas necesitan m\u00e1s dinero y al Estado le sobran los recursos. \u00bfHay alg\u00fan estudio que lo acredite? \u00bfNo es bastante gravoso hacerse cargo de la factura del paro, de la reestructuraci\u00f3n bancaria, de los planes de empleo municipales, de las terminales a\u00e9reas catalana y madrile\u00f1a, de la ‘Y’ vasca, del nuevo modelo de Audi que se fabricar\u00e1 en Barcelona, de la variante ferroviaria de Pajares, de la ampliaci\u00f3n de El Musel, de la alta velocidad gallega, del nuevo prototipo de Renault de Valladolid, o de la deuda hist\u00f3rica andaluza, como para atreverse a decir que al Estado le sobran los recursos? Es la primera vez que se aborda la implantaci\u00f3n de un nuevo modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica que dar\u00e1 m\u00e1s dinero a las regiones sin que \u00e9stas asuman nuevas competencias generadoras de gasto. <\/div>\n
En tiempos de ca\u00edda de la recaudaci\u00f3n fiscal, lo l\u00f3gico es que se repartieran esa mengua de recursos de forma proporcional al reparto territorial de los impuestos: el Estado se har\u00eda cargo de la mitad de la p\u00e9rdida en IRPF e IVA, y las comunidades aut\u00f3nomas apechugar\u00edan con la otra mitad. No es as\u00ed, el Estado ceder\u00e1 el 50% de esos impuestos a las regiones, y como el porcentaje supone con la crisis menos dinero, compensar\u00e1 a los territorios por la v\u00eda de los fondos de solidaridad. Asombroso. Todo el mundo tiene en Espa\u00f1a menos dinero: ricos, pobres y mediopensionistas, menos las comunidades aut\u00f3nomas. <\/div>\n
Endeudamiento <\/strong><\/div>\n
A estos principios sorprendentes se suman las tres reglas pr\u00e1cticas anunciadas por Zapatero para complicar el resultado: todas las comunidades, sin excepci\u00f3n, tendr\u00e1n m\u00e1s dinero que en el presente, Catalu\u00f1a contar\u00e1 con una financiaci\u00f3n ‘per capita’ superior a la media de las comunidades, y Andaluc\u00eda saldr\u00e1 m\u00e1s favorecida que Catalu\u00f1a. S\u00f3lo soy capaz de sacar dos derivadas de las puntualizaciones del presidente: el endeudamiento del Estado aumentar\u00e1 y Zapatero ata definitivamente su futuro pol\u00edtico al respaldo de Catalu\u00f1a y Andaluc\u00eda. <\/div>\n
Y para finalizar una duda inquietante. Gran parte del malestar de las comunidades aut\u00f3nomas se debe a su incapacidad para embridar el gasto sanitario. Si la sanidad no se hubiera transferido a las regiones, no har\u00eda falta cambiar de modelo. \u00bfEstamos ante un problema de financiaci\u00f3n o ante un problema de Estado?<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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