{"id":715,"date":"2009-06-29T00:20:00","date_gmt":"2009-06-29T00:20:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=715"},"modified":"2009-06-29T00:20:00","modified_gmt":"2009-06-29T00:20:00","slug":"el-gasto-impropio-las-autonomias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2009\/06\/29\/el-gasto-impropio-las-autonomias\/","title":{"rendered":"EL GASTO IMPROPIO DE LAS AUTONOM\u00cdAS"},"content":{"rendered":"

En el ejercicio de soberan\u00eda que van a realizar las comunidades aut\u00f3nomas, a lo largo de este mandato, no es la toma de poder sobre nuevas competencias, sino el derecho a compartir la recaudaci\u00f3n del Estado. Hasta ahora, el Gobierno transfer\u00eda gran parte de los recursos a las regiones, pero con el nuevo modelo de financiaci\u00f3n ser\u00e1n las comunidades las que cojan la mitad de los dos grandes impuestos, IRPF e IVA, dejando la otra mitad para el Estado. El repetido discurso de aumentar las cotas de autogobierno se cumplir\u00e1 esta vez por el cap\u00edtulo de los tributos.
\nJusticia <\/strong>
\nPuede arg\u00fcirse que las comunidades siguen, poco a poco, asumiendo nuevas competencias, pero se trata de un proceso m\u00e1s formal que real, ya que hace tiempo que los ejecutivos auton\u00f3micos no reciben competencias, de las de verdad. No cabe citar la Justicia, ya que recibir la transferencia sin jueces ni fiscales, es lo mismo que asumir la Sanidad sin m\u00e9dicos, tratamientos y operaciones. El poder de decisi\u00f3n sobre la Justicia sigue en las mismas manos en las que estaba, a no ser que consideremos como una demostraci\u00f3n de ejercicio de poder la construcci\u00f3n de un Palacio de Justicia por 190 millones de euros. No s\u00e9 si el ex consejero, Valledor, que tanto se ufanaba de haber hecho una ventajosa negociaci\u00f3n sobre las competencias de Justicia, hubiera sido capaz de traspasarle la mitad de esa factura al ex ministro Aguilar poniendo como argumento la saturaci\u00f3n de las actuales dependencias. Me temo que el Gobierno central maneja otro tipo de costes est\u00e1ndar para esos equipamientos. Volvamos al tema.
\nAunque las comunidades aut\u00f3nomas no firmen ning\u00fan convenio con el Gobierno central sobre nuevos traspasos administrativos, los asumen por la v\u00eda de los hechos. Sin que nadie les obligue, todos los gobiernos regionales abren nuevos programas de gasto. Es un proceso paralelo al seguido por los ayuntamientos, que dedican un tercio de sus presupuestos a financiar las llamadas \u00abcompetencias impropias\u00bb, que como bien indica el nombre, se trata de un tipo de pagos que no les corresponden a los consistorios. Las comunidades aut\u00f3nomas asumen novedosos cap\u00edtulos de gasto porque redundan en su influencia y poder pol\u00edtico, aunque ellas lo venden como algo derivado de las demandas perentorias de los ciudadanos.
\nAutov\u00edas <\/strong>
\nEn el a\u00f1o 1998, el Principado decidi\u00f3 construir la primera autov\u00eda, AS-I, financiada por fondos mineros. En el Gobierno de Aznar, aquel proyecto cay\u00f3 como una bomba, porque le disputaba el protagonismo sobre la vertebraci\u00f3n de la regi\u00f3n. La otra autov\u00eda acogida a los fondos mineros, Oviedo-La Espina, corr\u00eda a cuenta del Ministerio de Fomento. La osad\u00eda del Principado tuvo un precio muy alto que acab\u00f3 pagando Sergio Marqu\u00e9s, al modo de los l\u00edderes aperturistas en China: bajado del pedestal y reintegrado al anonimato de la vida civil. La primera autov\u00eda se hac\u00eda con dinero del Estado y la paternidad y ejecuci\u00f3n del proyecto correspond\u00eda al Principado. Cinco a\u00f1os m\u00e1s tarde, la segunda autov\u00eda, AS-II, corri\u00f3 por cuenta del Principado, del mismo modo que la AS-III, entre la cuenca del Nal\u00f3n y Avil\u00e9s. En ning\u00fan sitio est\u00e1 escrito que las comunidades aut\u00f3nomas tengan que construir autov\u00edas, aunque ellas son muy libres de acometer unos ambiciosos planes de carreteras. Si hay un denso tr\u00e1fico de coches y camiones entre dos puntos de la regi\u00f3n, se debe hablar con el Ministerio de Fomento para que construya la oportuna autov\u00eda. Si el Gobierno financia el tercer carril de la ‘Y’, pod\u00eda haber hecho lo mismo con la AS-II, entre Gij\u00f3n y Oviedo. No existe ninguna separaci\u00f3n r\u00edgida entre v\u00edas de inter\u00e9s nacional y regional, porque tanto inter\u00e9s nacional tiene la autov\u00eda minera, v\u00eda de acceso de los gijoneses hacia la Meseta, como la autov\u00eda del interior.
\nDependencia <\/strong>
\nEl gasto social constituye otra \u00e1rea donde las comunidades invaden competencias que no les corresponden, mejorando las prestaciones que da el Gobierno central a los ciudadanos, como en el caso de las pensiones no contributivas. La aplicaci\u00f3n de la Ley de Dependencia abre un fil\u00f3n de posibilidades. En Asturias hay 1.880 familias que reciben una cantidad de dinero por cuidar de sus familiares dependientes.
\nEsa labor ya la ven\u00edan desempe\u00f1ando, pero ahora cobran un sueldo por ello. En la Ley de Dependencia constituye un recurso excepcional, aunque el Principado lo ha convertido en habitual. El Gobierno central no asume el gasto en dependencia, a lo que est\u00e1 obligado, pero el Principado adelanta el dinero. Una din\u00e1mica as\u00ed puede ser pol\u00edticamente rentable, pero compromete la financiaci\u00f3n regional. Lo mismo cabr\u00eda decir de los incentivos fiscales de las comunidades aut\u00f3nomas.
\nSe podr\u00eda colegir que el Gobierno central est\u00e1 encantado del protagonismo de las comunidades aut\u00f3nomas en el gasto p\u00fablico, porque le permite ahorrar. Nada m\u00e1s falso. El d\u00e9ficit p\u00fablico estatal llegar\u00e1 este a\u00f1o al 9,5% del PIB, seg\u00fan previsiones gubernamentales, mientras que la OCDE prev\u00e9 una d\u00e9cima m\u00e1s para el 2010. En ese d\u00e9ficit estatal juega un papel muy importante el agujero de las comunidades aut\u00f3nomas.
\nLas rogativas de la Comisi\u00f3n Europea de recuperar para el a\u00f1o 2012 la senda del equilibrio (un 3% de d\u00e9ficit m\u00e1ximo) resultan imposibles de satisfacer con el \u00abgasto impropio\u00bb de las regiones. Un buen momento para negociar inversiones y subvenciones con Jos\u00e9 Blanco, Trinidad Jim\u00e9nez y Celestino Corbacho?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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