{"id":735,"date":"2009-07-19T19:13:00","date_gmt":"2009-07-19T19:13:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=735"},"modified":"2009-07-19T19:13:00","modified_gmt":"2009-07-19T19:13:00","slug":"un-modelo-costa-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2009\/07\/19\/un-modelo-costa-del-estado\/","title":{"rendered":"UN MODELO A COSTA DEL ESTADO"},"content":{"rendered":"

Empecemos por el final: el Consejo de Pol\u00edtica Fiscal y Financiera aprob\u00f3 el nuevo modelo de financiaci\u00f3n, sin votos en contra y sin hablar de cifras. Varios consejeros del PP preguntaron a Elena Salgado por las cantidades que iban a recibir, pero la vicepresidenta econ\u00f3mica del Gobierno rehus\u00f3 dar datos, arguyendo que cada comunidad es muy libre de anunciar las cifras que quiera. El consejero del Principado, Jaime Rabanal, calific\u00f3 de transparente la forma de negociaci\u00f3n. <\/DIV>
La v\u00eda del acuerdo fue mucho m\u00e1s simple que los complicados mecanismos del modelo de financiaci\u00f3n: el Gobierno puso una cantidad adicional de recursos sobre la mesa y garantiz\u00f3 un plus de financiaci\u00f3n para todas las comunidades. Los gobiernos, como las personas, nunca renuncian a ganar m\u00e1s dinero. En primavera se barajaba un fondo de 7.000 millones de euros para repartir entre las regiones, luego creci\u00f3 hasta 9.000, y el acuerdo se logr\u00f3 cuando Elena Salgado garantiz\u00f3 que entregar\u00eda 11.000 millones. Como la negociaci\u00f3n, propiamente dicha, fue s\u00f3lo con la Generalitat, el Consejo de Pol\u00edtica Fiscal y Financiera se convoc\u00f3 cuando el Gobierno acept\u00f3 dar a Catalu\u00f1a lo que ped\u00eda ERC, 3.855 millones: el 35% del volumen de recursos adicionales. <\/DIV>
El Gobierno carece de ese remanente de dinero, por lo que el pago a las comunidades aut\u00f3nomas se har\u00e1 emitiendo deuda p\u00fablica. 11.000 millones de euros supone un 1% del PIB nacional, as\u00ed que el d\u00e9ficit del Estado se elevar\u00e1 en un punto, hasta alcanzar el 10%: el mayor que quepa recordar. Elena Salgado dijo que la elevaci\u00f3n del d\u00e9ficit estatal se compensaba con la disminuci\u00f3n del d\u00e9ficit auton\u00f3mico, al contar las regiones con m\u00e1s dinero. No va a ser as\u00ed, porque la propia vicepresidenta elev\u00f3, hace quince d\u00edas, el techo del d\u00e9ficit a las comunidades aut\u00f3nomas, dej\u00e1ndolo en el 2,5%. En resumen, habr\u00e1 m\u00e1s d\u00e9ficit estatal y m\u00e1s d\u00e9ficit auton\u00f3mico. <\/DIV>
Acuerdos \u00abcomo sea\u00bb <\/STRONG><\/DIV>
El presidente Zapatero hizo c\u00e9lebre la expresi\u00f3n de alcanzar acuerdos \u00abcomo sea\u00bb, y el pacto de la financiaci\u00f3n es un buen ejemplo. El Gobierno entrega 11.000 millones a cuenta de la recaudaci\u00f3n fiscal y cuando se liquiden los presupuestos, con la recaudaci\u00f3n a la baja por culpa de la crisis econ\u00f3mica, la cifra entregada va a menguar y empezar\u00e1n otra vez los l\u00edos. No veo f\u00e1cil que los catalanes devuelvan un euro de los 3.855 millones que van a recibir a cuenta. No lo digo por su idiosincrasia, sino por su nacionalismo. Un antecedente de ello es lo que pasa con el cupo vasco -como bien se\u00f1al\u00f3 el profesor Carlos Monasterio-, que est\u00e1 tasado a la baja en 2.500 millones de euros, durante el \u00faltimo quinquenio, por ajuste del IVA. <\/DIV>
El problema de la financiaci\u00f3n territorial est\u00e1 planteado al rev\u00e9s de como es en la realidad: el tal\u00f3n de Aquiles de las regiones no est\u00e1 en sus ingresos, sino en su irrefrenable capacidad de gasto (construcci\u00f3n simult\u00e1nea de palacios de Justicia, hospitales, catedrales culturales…) y el problema del Estado es de ingresos. Todas las facturas que presentan las comunidades son aceptadas como si fuesen un coste de los servicios transferidos, sin que haya habido un ministro que diga que los gastos excesivos, las duplicidades de servicios, los incrementos salariales por encima del coeficiente marcado en los Presupuestos Generales del Estado y los rasgos identitarios no deben ser nivelados ni por el fondo de garant\u00eda ni por el de suficiencia: que se lo pague cada regi\u00f3n. <\/DIV>
Sobre los gastos auton\u00f3micos hay un malentendido monumental, que no procede de fallos contables sino de fallas pol\u00edticas. Pongo un ejemplo: el Pa\u00eds Vasco se queda con el cien por cien de todos los tributos del territorio, merced a su privilegio foral; sin embargo, cuando el Estado implanta la Ley de Dependencia, le paga la mitad de sus costes de asistencia. Las comunidades ricas, en especial Catalu\u00f1a, aspiran a tener un sistema similar, y el modelo pactado imita el ventajismo foral: limitada solidaridad (fondo de garant\u00eda) y dinero para gastar m\u00e1s (fondo de competitividad). <\/DIV>
No s\u00e9 qu\u00e9 gur\u00fa de las cuentas p\u00fablicas ha calculado que el Estado con la mitad de los dos grandes impuestos (IRPF e IVA) y el 42% del cuarto tributo (impuestos especiales) va a poder seguir financiando todas las inversiones y gastos. Ya hay indicios inquietantes. Zapatero prometi\u00f3 420 euros para los parados que hayan agotado la prestaci\u00f3n del desempleo y no tengan ingresos. La medida supondr\u00e1 906.000 euros para las arcas del Estado. Tan mal andan las cosas que Zapatero barrunta convocar una Conferencia de Presidentes para que las regiones pongan la mitad del dinero. Imag\u00ednense la respuesta. <\/DIV>
Las cartas de Asturias <\/STRONG><\/DIV>
En un sistema de reglas viciadas (casi todas derivadas del ‘Estatut’), el Principado jug\u00f3 sus cartas subrayando los costes diferenciales de nuestra regi\u00f3n. Una estrategia posibilista que salva los muebles del presente, pero no despeja ning\u00fan interrogante con vistas al futuro. Mejor hubiera sido, en alianza con otras regiones, defender la fortaleza del Estado, negando el trasvase de impuestos, ampliando el fondo de garant\u00eda a todos los servicios y cerrando las puertas a la graciosa devoluci\u00f3n de impuestos que ha conseguido Catalu\u00f1a por la v\u00eda del fondo de competitividad: cinco puntos m\u00e1s de financiaci\u00f3n por habitante que la media nacional. Para entendernos, es como si el IRPF tuviera desde el a\u00f1o que viene una cl\u00e1usula que dijese que las rentas de trabajo por encima de 60.000 euros, como ya tienen mucha ‘fatiga fiscal’ acumulada en forma de retenciones en n\u00f3mina, se suaviza su contribuci\u00f3n a la Hacienda com\u00fan con una devoluci\u00f3n especial.<\/DIV><\/DIV><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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