{"id":843,"date":"2009-11-08T11:18:00","date_gmt":"2009-11-08T11:18:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/?p=843"},"modified":"2009-11-08T11:18:00","modified_gmt":"2009-11-08T11:18:00","slug":"presupuestos-otra-negociacion-secreta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/largo_de_cafe\/2009\/11\/08\/presupuestos-otra-negociacion-secreta\/","title":{"rendered":"PRESUPUESTOS, OTRA NEGOCIACI\u00d3N SECRETA"},"content":{"rendered":"

Con la incorporaci\u00f3n de IU a las tareas ejecutivas se ha producido un cambio de escenario en el debate presupuestario: de la Junta General del Principado al interior del Gobierno. La viabilidad del proyecto de cuentas regionales se dilucida en conversaciones secretas entre los socialistas e IU; una vez superada esa instancia llegar\u00e1 el proyecto al Parlamento para ser rechazadas todas las enmiendas. Llevamos tres legislaturas sin vida parlamentaria, tom\u00e1ndose todas las decisiones en el seno del Gobierno o en el terreno de la concertaci\u00f3n social. La \u00fanica vez que el presidente Areces estuvo en minor\u00eda (primer a\u00f1o de la actual legislatura) recurri\u00f3 a los agentes sociales y fueron votados cr\u00e9ditos extraordinarios en la Junta General del Principado. Mal asunto que el Parlamento se haya convertido en una instituci\u00f3n vac\u00eda.
\nA lo largo del presente mes se va a sustanciar la negociaci\u00f3n presupuestaria entre los socios del Gobierno de coalici\u00f3n. Durante muchos a\u00f1os, la discusi\u00f3n de las cuentas regionales estuvo centrada en el gasto, quedando los ingresos en un segundo plano. La crisis econ\u00f3mica ha puesto los tributos y la deuda en plano de igualdad con las partidas de inversi\u00f3n y gasto. El reciente debate entre Elena Salgado y Mariano Rajoy, en el Congreso de los Diputados, permiti\u00f3 observar el cambio operado.
\nAsturias es diferente, y en vez de hablar de partidas concretas, se discute, de entrada, sobre el volumen global de los presupuestos. No hace falta comprobar las necesidades de cada consejer\u00eda, porque la ideolog\u00eda es un atajo que permite establecer apriorismos: las cuentas deben crecer, con independencia de la ca\u00edda de recursos fiscales. Sobre esa base inici\u00f3 IU la negociaci\u00f3n. Con contadas excepciones, en otras comunidades aut\u00f3nomas los presupuestos menguan aunque recurren al l\u00edmite del endeudamiento fijado por el Ministerio de Econom\u00eda: 2,5% sobre el PIB, m\u00e1s 0,25% para respaldo exclusivo de inversiones.
\nAsturias es una de las comunidades aut\u00f3nomas menos endeudadas de Espa\u00f1a; se pueden aprobar unos presupuestos expansivos sin superar el l\u00edmite de deuda otorgado por el Gobierno central, aunque se corre el riesgo de perder margen de maniobra para el futuro por el mero hecho de obtener satisfacciones ideol\u00f3gicas en el presente: el progreso pasa por el aumento ininterrumpido de los presupuestos.
\nLos socialistas se\u00f1alan como prioridades presupuestarias a la sanidad, la educaci\u00f3n y la inversi\u00f3n productiva, una afirmaci\u00f3n que equivale a no decir nada, ya que en esas tres \u00e1reas se concentra m\u00e1s del 80% de las cuentas regionales. En la selecci\u00f3n de prioridades llama la atenci\u00f3n el olvido de los servicios sociales, de dif\u00edcil justificaci\u00f3n de no ser porque est\u00e1n gestionados por IU.
\nSanidad y binestar social <\/strong>
\nAl entrar en el menudeo de las cuentas se detecta que el gasto en Sanidad es de muy dif\u00edcil contenci\u00f3n. O mejor dicho: s\u00f3lo se puede inflexionar la curva del gasto si se cambian las premisas del modelo sanitario, y tras el debate del pasado verano est\u00e1 claro que el PSOE, IU y PP no est\u00e1n dispuestos a realizar reformas: aumentar\u00e1 la masa salarial, el gasto en farmacia y se encarecer\u00e1 la gesti\u00f3n hospitalaria. Todav\u00eda no se descubri\u00f3 la cirug\u00eda indolora para la Sanidad p\u00fablica. Volver\u00e1 a ocurrir como en los dos \u00faltimos ejercicios, se agotar\u00e1 todo el presupuesto de la Sanidad y habr\u00e1 que recurrir a trasvases de recursos entre consejer\u00edas o a cr\u00e9ditos extraordinarios.
\nOtra consejer\u00eda que tiene una inercia de gasto creciente es la de Bienestar Social. La aplicaci\u00f3n de la Ley de Dependencia y el salario social son de muy dif\u00edciles de reconducir en plena crisis econ\u00f3mica. Es preciso subrayar que la aplicaci\u00f3n de la Ley de Depedencia se ha convertido en una forma de obtener ingresos ante el desempleo creciente, cobrando las familias por atender a sus abuelos. De ser una ley de generalizaci\u00f3n de servicios se ha pasado a una norma de repartir subvenciones, aunque esta deriva no sea una caracter\u00edstica asturiana ni tenga nada que ver IU en ello.
\nHay una tercera raz\u00f3n que empuja al alza de los presupuestos: la extensa lista de colectivos y empresas que buscan en los presupuestos p\u00fablicos un alivio ante la ca\u00edda de ingresos. No se trata de una pretensi\u00f3n balad\u00ed porque tras esas peticiones est\u00e1 el sost\u00e9n de muchos empleos. Por la misma cuant\u00eda que la Administraci\u00f3n dota una plaza p\u00fablica puede salvar cuatro o cinco empleos en el sector privado. Lo acabamos de comprobar con el sector de la automoci\u00f3n. Es f\u00e1cil demostrar que con la misma cuant\u00eda de presupuestos p\u00fablicos se puede generar m\u00e1s empleo, aunque la f\u00f3rmula produzca sarpullidos ideol\u00f3gicos.
\nUn mero repaso a estas cuestiones pone de manifiesto que el verdadero debate sobre los presupuestos debe ser con luz y taqu\u00edgrafos. Si la instancia de debate es el seno del Gobierno, por la irrelevancia del Parlamento, deben hacer un esfuerzo los grupos que integran el Ejecutivo por explicitar sus posturas. Antes de que nos presenten el acuerdo, deber\u00edamos conocer las posiciones de partida. Claro est\u00e1 que es un desider\u00e1tum, porque la reproducci\u00f3n de la din\u00e1mica parlamentaria al seno del Gobierno hace que el papel de oposici\u00f3n lo juegue IU, y maneja dos v\u00edas para presentar enmiendas: los consejeros ante el presidente, y el coordinador general en el marco del pacto de Gobierno. Una regi\u00f3n de complicada orograf\u00eda. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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