{"id":3332,"date":"2014-11-04T11:26:13","date_gmt":"2014-11-04T11:26:13","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.elcomercio.es\/sociedadsinred\/?p=3332"},"modified":"2014-11-04T11:26:13","modified_gmt":"2014-11-04T11:26:13","slug":"transparencia-en-las-instituciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.elcomercio.es\/sociedadsinred\/2014\/11\/04\/transparencia-en-las-instituciones\/","title":{"rendered":"Transparencia en las instituciones"},"content":{"rendered":"

La\u00a0Ley 19\/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica y Buen Gobierno<\/strong> <\/a>resulta muy importante en un momento como el actual, en el que aumenta la desconfianza entre ciudadanos e instituciones. Aunque todo vaya en el mismo \u201cpaquete\u201d, Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n y Buen Gobierno aluden a tres cuestiones estrechamente relacionadas entre s\u00ed pero a su vez bien diferenciadas. Por eso la Ley 19\/2013 tiene distintos hitos temporales<\/a> <\/strong>para su entrada en vigor.<\/p>\n

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Imagen: http:\/\/labop.wordpress.com\/<\/p><\/div>\n

Aunque pueda parecer mentira, a tenor de algunos acontecimientos recientes<\/a><\/strong> y antiguos<\/a><\/strong>, el Buen Gobierno<\/strong> <\/a>(funcionamiento eficaz, eficiente y \u00e9ticamente correcto), es decir, aquella parte referida a los deberes de los responsables p\u00fablicos y las consecuencias jur\u00eddicas derivadas de su incumplimiento, ya est\u00e1 en vigor desde el pasado 10 de diciembre de 2013. Quedan pendientes las partes referidas a la transparencia y el derecho a la informaci\u00f3n que lo har\u00e1n en fechas diferentes, pero en este caso no por el asunto a tratar sino por el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la Ley. El pr\u00f3ximo 10 de diciembre se sancionar\u00e1n las obligaciones de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n para todos los organismos estatales<\/a><\/strong>, mientras que los de los organismos auton\u00f3micos y locales<\/a><\/strong> tendr\u00e1n que esperar todav\u00eda un a\u00f1o m\u00e1s.<\/p>\n

Resultan especialmente importantes las medidas en el \u00e1mbito local, donde, adem\u00e1s, existen grandes dificultades para dise\u00f1ar pol\u00edticas de comunicaci\u00f3n institucional, una herramienta imprescindible para reducir el distanciamiento que se ha producido con la ciudadan\u00eda. Las comunidades aut\u00f3nomas, as\u00ed como las entidades locales, podr\u00e1n dorarse de una legislaci\u00f3n propia sobre transparencia, basada en la legislaci\u00f3n estatal. Por el momento, solo seis comunidades aut\u00f3nomas<\/a><\/strong> (Andaluc\u00eda, Baleares, Extremadura, Galicia, La Rioja y Navarra) han aprobado la suya. El resto carece de ella, si bien la mayor\u00eda est\u00e1n en elaboraci\u00f3n o ya en fase de tramitaci\u00f3n parlamentaria.\u00a0 Este \u00faltimo es el caso de Asturias. <\/a><\/strong><\/p>\n

Por eso result\u00f3 especialmente interesante la mesa redonda \u201cTransparencia, \u00bfa d\u00f3nde van nuestros impuestos?\u201d<\/strong> <\/a><\/em>que la Asociaci\u00f3n Asturiana de Sociolog\u00eda<\/a><\/strong>, el Colegio de Soci\u00f3logos y Polit\u00f3logos de Asturias<\/strong> <\/a>y el Departamento de Sociolog\u00eda<\/a><\/strong> de la Universidad de Oviedo organizaron el pasado mi\u00e9rcoles en las instalaciones del Centro de Servicios Universitarios de Avil\u00e9s<\/a><\/strong>. Moderada por Miguel Arenas<\/a><\/strong>, miembro de la Asociaci\u00f3n Asturiana de Sociolog\u00eda, participaron en la misma distintos expertos sobre Transparencia, que aportaron perspectivas tan distintas como diferentes son sus perfiles profesionales.<\/p>\n

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La polit\u00f3loga y exconcejala del Ayuntamiento de Carre\u00f1o Melania \u00c1lvarez<\/strong> <\/a>abri\u00f3 el debate haciendo hincapi\u00e9 en la necesidad de mejora de la\u00a0transparencia. La informaci\u00f3n es poder pero muchas veces no se sabe qu\u00e9 hacer con ella, y frecuentemente la transparencia no va m\u00e1s all\u00e1 de una mera puesta en escena en las p\u00e1ginas web institucionales. Para \u00c1lvarez, existe una gran reticencia al cambio y la innovaci\u00f3n, lo que provoca una huida hacia adelante. La polit\u00f3loga insisti\u00f3 en su discurso en la importancia de la rendici\u00f3n de cuentas, pero esta no se producir\u00e1 si no existe un liderazgo pol\u00edtico que asuma la transparencia como el principio b\u00e1sico de acci\u00f3n pol\u00edtica, de una nueva forma de gobernar. Existen herramientas que se pueden poner en marcha de una forma sencilla y a bajo coste (cit\u00f3 como ejemplo la p\u00e1gina web de la Fundaci\u00f3n Ciudadana Civio<\/strong><\/a>) pero se necesita voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n

Carlos Gil de G\u00f3mez<\/a><\/strong> analiz\u00f3 la transparencia institucional en su calidad de polit\u00f3logo pero, sobre todo, a partir de su experiencia en el Cuerpo Superior de Administradores del Principado de Asturias. La transparencia, comenz\u00f3, es un pilar fundamental del Estado Social de Derecho, y por eso es imprescindible conocer a d\u00f3nde van a parar los impuestos que se pagan en Espa\u00f1a.\u00a0 En su enumeraci\u00f3n, revel\u00f3 que se emplean fundamentalmente en protecci\u00f3n social, sanidad, educaci\u00f3n y administraci\u00f3n pero, eso s\u00ed, con un gasto inferior a la media europea, mientras que el gasto es superior en orden p\u00fablico y seguridad y, sobre todo, en actividades culturales, deportivas y religiosas, una nueva versi\u00f3n de \u201cpan y circo\u201d, en sus palabras. Las principales cr\u00edticas de Gil de G\u00f3mez se centraron a continuaci\u00f3n en el sobredimensionamiento del aparato burocr\u00e1tico y su gesti\u00f3n ineficaz, intervencionista y paternalista, no dudando en calificarla de \u201cdespotismo blando\u201d. Sus dardos se dirigieron despu\u00e9s \u00a0hacia el exceso de descentralizaci\u00f3n, lo que genera muchos poderes intermedios y duplicidades, y hacia una deficiente, por improvisada pol\u00edtica presupuestaria. Su ponencia se cerr\u00f3 con algunas soluciones para mejorar la transparencia y la eficiencia de las administraciones, como el cierre de \u201cchiringuitos\u201d, la eliminaci\u00f3n del clientelismo, la reducci\u00f3n de gastos en protocolo y, sobre todo, la evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y la participaci\u00f3n en ella de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

El Catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional, Ignacio Villaverde<\/a><\/strong>, y uno de los expertos convocados por la Junta General del Principado<\/a><\/strong> para dar su opini\u00f3n sobre el proyecto, inici\u00f3 la intervenci\u00f3n que cerraba el acto con una aut\u00e9ntica declaraci\u00f3n de intenciones, al declararse Hobbesiano y Jacobino. No obstante su discurso se alej\u00f3 bastante de la visi\u00f3n pesimista de sus compa\u00f1eros de mesa. El sistema es mejorable pero funciona razonablemente, comenz\u00f3, para exponer a continuaci\u00f3n que quien ofrece m\u00e1s resistencias a la transparencia no es la parte pol\u00edtica del sistema sino el aparato administrativo. A decir del profesor, la transparencia no es un fin, sino un objetivo para que nuestro sistema democr\u00e1tico sea m\u00e1s eficiente. \u201cA la transparencia hay que perseguirla constantemente\u201d, sentenci\u00f3. Sin embargo, considera que no hay que mistificar la Ley que entre en vigor pues hay mucho camino por recorrer todav\u00eda. Se necesita una gran inversi\u00f3n econ\u00f3mica y cultural (sobre todo del aparato burocr\u00e1tico), \u201ccambiar la cabeza\u201d, algo que llevar\u00e1 al menos diez a\u00f1os. Lo m\u00e1s importante de esta Ley, dijo el Catedr\u00e1tico, es que va a transformar la manera en la que la administraci\u00f3n controla la informaci\u00f3n p\u00fablica. No solamente porque va a mejorar\u00a0 y simplificar el acceso a ella, eliminando, por ejemplo, el inter\u00e9s leg\u00edtimo para el acceso a un expediente, sino porque va a tener que convertirla en inteligible para la ciudadan\u00eda.<\/p>\n

A la vista de lo le\u00eddo<\/strong><\/a> y escuchado<\/a><\/strong>, bien est\u00e1 lo que se ha hecho, pero el camino de la transparencia parece largo y tortuoso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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