Lo cierto es que toda decisi\u00f3n pol\u00edtica de calado est\u00e1 rodeada de pol\u00e9mica y m\u00e1s si entran en colisi\u00f3n los derechos de varios aspirantes, as\u00ed que l primera pregunta que debemos hacernos es c\u00f3mo exigir a tu propio partido sin que parezca que se pliegan a las exigencias o, en caso contrario, sin que el fuego amigo produzca una crisis en la organizaci\u00f3n. Para responder a esto, ser\u00eda importante poner en contexto, muy brevemente, el marco legal y pol\u00edtico.<\/p>\n
La Ley de Bases del R\u00e9gimen Local<\/a> se ocupa de las Relaciones interadministrativas Entre el Estado y las administraciones auton\u00f3micas y locales y dice que debe primar una relaci\u00f3n de positiva colaboraci\u00f3n, que tenga en cuenta el inter\u00e9s general y evite conflictos. Y el Tribunal Constitucional habla del deber de auxilio rec\u00edproco de colaboraci\u00f3n entre las Administraciones para evitar disfuncionalidades, lo que se llama el deber de auxilio rec\u00edproco,<\/p>\n Digamos que este es el estado ideal de las cosas, pero, a partir de ah\u00ed, la din\u00e1mica nacional influye directamente en los procesos de la acci\u00f3n pol\u00edtica local. La pol\u00edtica nacional marca la agenda y se necesita cierta sinton\u00eda con el poder regional\/provincial\/estatal. Y aqu\u00ed es donde debemos retomar la pregunta de si importa o influye que el partido sea del mismo color<\/p>\n En el \u00e1mbito auton\u00f3mico los resultados de las investigaciones, desde Aja (2003) hasta el m\u00e1s reciente de Mart\u00ednez Cant\u00f3 (2020)<\/a> confirman que la congruencia pol\u00edtica entre los partidos del Gobierno central y los auton\u00f3micos tienden a facilitar las negociaciones y, tambi\u00e9n que los acuerdos suelen utilizarse ante la proximidad de elecciones. De lo que no existe evidencia emp\u00edrica, sin embargo, es de que las comunidades aut\u00f3nomas gobernadas por un partido coincidente o que apoya al Gobierno central reciban competencias o equipamientos m\u00e1s r\u00e1pidamente.<\/p>\n La organizaci\u00f3n territorial del Estado Espa\u00f1ol es semi-federal, lo que implica que las regiones tienen un alto grado de autogobierno, esto no se traduce en un gran peso en los \u00f3rganos centrales. Y a nivel local, menor a\u00fan. En este sentido, es importante el peso del partido. Si es un partido estatal el que est\u00e1 en el gobierno de una autonom\u00eda, la influencia se ejerce a trav\u00e9s del propio partido, sobre todo cuando hay congruencia con el gobierno central (como es el caso de Gij\u00f3n), mientras que aumentan los traspasos cuando un partido auton\u00f3mico tiene un mayor poder de negociaci\u00f3n.<\/p>\n Otro de los mantras habituales es que se trata de un mero parip\u00e9 pol\u00edtico. Yo dir\u00eda que no, o, al menos,\u00a0no completamente, porque el inter\u00e9s real de los partidos en cumplir sus propias promesas existe, pero es cierto que hay que vestirlo todo bien para poder venderlo de manera adecuada a la ciudadan\u00eda, para que no se sienta defraudada si el resultado no es el esperado. Volvamos a otros ejemplos cercanos: el vial de Jove<\/a> o el Colegio de Nuevo Roces<\/a>, son muy importantes para Gij\u00f3n. El primero es una reivindicaci\u00f3n antigua, de m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, y clave para la ordenaci\u00f3n urbana de la ciudad y tambi\u00e9n en t\u00e9rminos de sostenibilidad, al eliminar el importante volumen de tr\u00e1fico pesado de la zona oeste de la ciudad. Por cierto, algo muy relevante para el actual equipo de gobierno municipal, cuyas iniciativas y tambi\u00e9n las principales colisiones p\u00fablicas fundamentales lo han sido por acciones medioambientales. En cuanto al Colegio de Nuevo Roces, es una necesidad perentoria ya para un barrio que ha crecido mucho y tiene una importante cifra de escolares, ya no solo de infantil y primaria sino ahora ya de secundaria, dado que los a\u00f1os tambi\u00e9n pasan y los escolares crecen. \u00bfQui\u00e9n puede no considerar estos equipamientos e infraestructuras necesarios? No solo a nivel municipal sino auton\u00f3mico y nacional, esto se da por descontado, pero \u00bfcu\u00e1ntas peticiones similares hay? Y de otra forma, \u00bfse puede decir que hay colegios para otras ciudades y para Gij\u00f3n no? \u00bfQu\u00e9 no se puede completar un vial comprometido hace d\u00e9cadas? Los pol\u00edticos locales saben que no, m\u00e1xime cuando consideran justas y necesarias estas obras. Pero la pol\u00edtica es muy compleja y entran en juego los intereses propios y los de los partidos.<\/p>\n As\u00ed que tenemos que ir m\u00e1s al detalle de la pugna entre los intereses propios y los del partido y pensar que las decisiones pol\u00edticas est\u00e1n (al menos) mediatizadas por tres cuestiones:<\/p>\n Y, en \u00faltima instancia, tendr\u00edamos que\u00a0 recurrir a \u201cla jaula de hierro de la oligarqu\u00eda\u201d de Michels<\/a>, de la que ya hablamos aqu\u00ed en otras entradas, es decir la importancia que han ido adquiriendo las organizaciones pol\u00edticas y la disciplina de los partidos: invisible la mayor parte de las veces para la ciudadan\u00eda, y que solo se menciona en casos muy sonados, pero que existe y forma parte de la pol\u00edtica real.<\/p>\n Esto resulta curioso si lo vemos con perspectiva hist\u00f3rica, porque los partidos pol\u00edticos inicialmente ten\u00edan poco poder de coacci\u00f3n sobre sus miembros y no estaba en los c\u00e1lculos de los primeros liberales que las democracias se estructuraran en torno a la lucha partidista. Sin embargo, esto ha cambiado mucho hoy en d\u00eda con la generalizaci\u00f3n de la disciplina de partido (algo de lo que tambi\u00e9n nos hemos ocupado aqu\u00ed), que se ha convertido en un fundamento oculto, no expl\u00edcito formalmente.<\/p>\n En el caso espa\u00f1ol la disciplina de partido ha sido una de las claves que han servido para dar estabilidad a la nueva democracia (otro cl\u00e1sico en este blog)<\/a> y\u00a0 se ha convertido en un rasgo peculiar, ya que los partidos en nuestro pa\u00eds son b\u00e1sicamente estructuras parlamentarias. La “parlamentarizaci\u00f3n de los partidos” supone en la realidad, en primer lugar, que un grupo de l\u00edderes toma el control de la organizaci\u00f3n e impone una fuerte disciplina, a pesar de que el art\u00edculo 79.3 de la Constituci\u00f3n insiste en que los diputados tienen libertad de voto y que los partidos no pueden imponerles una disciplina para sus apoyos, votos en contra o abstenciones. Sin embargo, los partidos tienen su propia normativa sobre la disciplina interna.<\/p>\n La siguiente pregunta que cabr\u00eda formular es si cambiar\u00eda el panorama en caso de que en Espa\u00f1a y en Asturias gobernara, digamos, el Partido Popular: no lo creo. Recurriendo de nuevo a Michels, no importan los ideales democr\u00e1ticos con los que nazca un partido. Todos, sin excepciones, acaban incumpliendo sus principios e imponiendo una estructura jer\u00e1rquica en su organizaci\u00f3n: a \u201cley de hierro\u201d de la oligarqu\u00eda.<\/p>\n No solamente el PSOE en los estatutos emanados de su 40 Congreso indica que<\/a> “las personas miembros del Grupo Parlamentario Federal est\u00e1n sujetas a la unidad de actuaci\u00f3n y disciplina de voto”, aunque la Constituci\u00f3n diga que el voto es personal e intransferible, sino que que todos los partidos incluyen de alguna forma la disciplina de voto en sus estatutos. Veamos qu\u00e9 dicen los partidos de \u00e1mbito nacional representados en el Parlamento espa\u00f1ol. El Partido Popular califica en sus estatutos como una infracci\u00f3n muy grave<\/a> \u201cla desobediencia a las instrucciones o directrices que emanen de los \u00f3rganos de gobierno y representaci\u00f3n del Partido”. Vox se refiere a la<\/a> “desobediencia grave a las directrices emanadas de los \u00f3rganos de gobierno del partido”. Podemos alude expl\u00edcitamente a la disciplina de partido,<\/a> considerando la\u00a0\u201cdesobediencia a las instrucciones o directrices que emanen de los \u00f3rganos de direcci\u00f3n y representaci\u00f3n del partido” como una infracci\u00f3n muy grave. Y Ciudadanos incluye en sus estatutos<\/a> que \u201clos grupos institucionales se regir\u00e1n por los principios de unidad de acci\u00f3n y disciplina de voto” y su incumplimiento supone una infracci\u00f3n muy grave.<\/p>\n Los partidos son olig\u00e1rquicos, como hemos dicho. Todos. Si a esto se le suma que el jefe de gobierno suele coincidir con el l\u00edder del partido, podemos concluir que el v\u00ednculo partidista permite que las pol\u00edticas, se planteen en torno a unas personas, a unos intereses, a unas lealtades de grupo.<\/p>\n Entonces, \u00bfcomo se justifica que “tu propio partido no te haga caso”? Pues se justifica mal, o, mejor dicho, no se justifica. El partido nunca es responsable, sino que, por el contrario, est\u00e1 volcado con nuestros intereses y si no se puede hacer algo la culpa nunca es suya. Normalmente es del principal rival pol\u00edtico, si es que ha gobernado antes, de su herencia, que dej\u00f3 maltrechas las arcas o desvi\u00f3 sus intereses hacia otras cuestiones menos perentorias, o de la oposici\u00f3n, que obstaculiza la consecuci\u00f3n de los objetivos. Y si no, de causas completamente imprevisibles y ajenas a su intenci\u00f3n, ya lo estamos viendo. En estos tiempos tan convulsos que vivimos las excusas abundan: las consecuencias de la pandemia, la guerra, la crisis energ\u00e9tica, todo vale para justificar retrasos e incumplimientos. Y no solo en la pol\u00edtica, por cierto, en la administraci\u00f3n, en los retrasos en la entrega de obra civil…<\/p>\n <\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/static-blogs.elcomercio.es\/wp-content\/uploads\/sites\/39\/2023\/01\/Ley-de-bases-300x225.jpg\")
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