Los planes locales de empleo no han tenido una buena vida. Desde su creaci\u00f3n hace ya m\u00e1s de dos d\u00e9cadas estuvieron en el punto de mira de quienes consideran que el ayuntamiento en su papel de empleador ocupa espacios que corresponder\u00eda a la iniciativa privada en su funci\u00f3n de generaci\u00f3n de riqueza y puestos de trabajo y tambi\u00e9n de aquellos que cuestionan su contribuci\u00f3n a favorecer la inserci\u00f3n laboral de los colectivos m\u00e1s necesitados. Sin embargo, el efecto terap\u00e9utico de estos planes es indudable. No puede haber instituci\u00f3n pol\u00edtica alguna que renuncie a buscar f\u00f3rmulas para ofrecer la oportunidad de trabajar a quienes tienen las puertas del mercado laboral cerradas. En ese sentido, los municipios han desarrollado una labor encomiable durante los a\u00f1os m\u00e1s duros de la gran recesi\u00f3n con la puesta en marcha de programas de empleo, concebidos m\u00e1s como una acci\u00f3n social, pero que sirvieron de peque\u00f1as dosis para aliviar las insoportables cifras de paro. Sin embargo, los planes de empleo se toparon con las estrecheces presupuestarias, asfixiantes para las haciendas locales, y con los varapalos judiciales provocados por los propios beneficiarios con la reclamaci\u00f3n de sus derechos, que contribuyeron a legitimar a\u00fan m\u00e1s los postulados de la incomprensi\u00f3n. Es curioso que, al final, sean sus propios usuarios, animados por quienes han sostenido el sistema, los que lleven los planes por el camino de la destrucci\u00f3n, sin que se haya puesto remedio legal a la laguna que favorece la interpretaci\u00f3n de los jueces contraria a los ayuntamientos. Da la impresi\u00f3n de que la administraci\u00f3n no ha puesto todas las ganas necesarias para solventarlo.<\/p>\n
Esta semana se ha conocido una sentencia en contra del consistorio gijon\u00e9s por despido improcedente a un trabajador que se benefici\u00f3 del programa de hace dos a\u00f1os, que era precisamente el primero de los que se pon\u00edan en marcha con las modificaciones fijadas por el Principado para evitar la avalancha de fallos judiciales que estaban sufriendo los municipios. El modelo contractual por obra o servicio tal como contin\u00faa dise\u00f1ado hace aguas por todos los sitios. No puede verse sometido constantemente a la amenaza de las reclamaciones ni al criterio del juez de turno que decida sobre la denuncia. Hasta ahora, el Ayuntamiento de Gij\u00f3n tuvo que destinar cerca de tres millones de euros al pago de indemnizaciones por esta causa, un coste excesivamente elevado teniendo en cuenta los recursos disponibles para este menester. La situaci\u00f3n de inseguridad es tal que otras administraciones locales vecinas, como menos capacidad financiera que la ciudad en la que vivimos, han tenido que rechazar su participaci\u00f3n en este tipo de acciones ante el riesgo de generar un agujero econ\u00f3mico imposible de soportar.\u00a0 En el caso de Avil\u00e9s, sin ir m\u00e1s lejos, se decidi\u00f3 contratar solo a titulados en pr\u00e1cticas, donde el modelo es mucho m\u00e1s claro y la judicializaci\u00f3n inexistente.<\/p>\n
Por lo tanto, urge una reforma en profundidad de este tipo de programas. Resulta totalmente incongruente que el Gobierno asturiano reclame a los municipios la devoluci\u00f3n de las subvenciones recibidas para los planes una vez que los tribunales entendieran que hubo en algunos casos fraude de ley cuando lo que hicieron fue aplicar los requisitos exigidos por la propia Administraci\u00f3n regional. No tiene ni pies ni cabeza.<\/p>\n
Es necesario repensar todo el sistema, definir nuevamente los modelos de relaci\u00f3n laboral con los beneficiarios, que los objetivos de inserci\u00f3n en el mercado de trabajo sean reales y aprovechar la oportunidad para profundizar en la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada introduciendo mecanismos que favorezcan el empleo de las personas m\u00e1s necesitadas en la contrataci\u00f3n p\u00fablica de obras y servicios. Se est\u00e1 a\u00fan a tiempo de hacerlo. Si la lucha contra el paro es prioritaria mantenerse impasible mientras se dilapida el dinero de esta manera solo tiene en el diccionario un calificativo. Se llama irresponsabilidad.<\/p>\n
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